橫跨三大洲抗中！美英澳「AUKUS」安全協議，對台灣重要性一次看懂

9月15日，美國總統拜登（Joe Biden）、英國首相強生（Boris Johnson）、澳洲總理莫里森（Scott Morrison）達成歷史性的合作關係！三方共同簽署了「AUKUS」新安全協議，外界認定，這是為了要包圍中國日益增大的軍事威脅。

《CNN》報導，20多年來，澳洲一直與美國和中國雙方保持良好關係。而這次，代表澳洲正式選邊站了：它選擇了華盛頓，捨棄了北京。

團結西方夥伴，美協助澳部署核動力潛艇

此協議將強化三國軍事上的合作互動，尤其是印太地區。對此，拜登表示：「因為我們意識到，確保印太地區長期和平與穩定的重要性。」

《CNN》指出，南海與台灣局勢日漸緊張，拜登已將「對抗中國」，列為其外交政策一大重點。他的目標，是在「專制與民主之戰」中，團結西方和美國在亞洲的夥伴。除了國防軍事，三國接下來也將繼續針對網路問題、先進技術等進行協調，以應對現代安全挑戰。

另一引人注目的重點是，繼英國之後，美國將與澳洲分享「核子潛艇動力技術」，讓它成為全球第七個擁有核動力潛艇的國家，以匹敵中國的海軍實力。據《CNN》與《衛報》報導，核動力潛艇不須頻繁浮出水面，可在水中保持5個月之久的時間，因此，與傳統柴油潛艇相比，它「更隱蔽、更快速、續航力更遠、籌載更強大武力」。

至於被群起圍攻的中國，則氣得跳腳。外交部發言人趙立堅強烈批評：「有關國家應摒棄陳舊的冷戰零和思維和狹隘的地緣政治觀念；這種做法嚴重破壞地區和平穩定，加劇軍備競賽，損害國際核不擴散努力。」

不過，美國回應，這是由核反應堆提供動力的常規武裝潛艇，澳洲並無意願發展核武，因此沒有違反《核武不擴散條約》。

共同強化印太地區，與中國抗衡

《衛報》報導，AUKUS代表中國在印太地區，將面臨一個強大的新防禦同盟。澳洲智庫洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）高級研究員馬利德（Richard McGregor）表示，四方安全對話（Quad）的其他夥伴——印度、日本也支持拜登政府，「這只是眾多合作關係的一種，以響應中國崛起。」

《金融時報》則引述台灣一位國安官員的說法，表示該協議「填補了西太平洋安全網中，最重要的空白」；台灣總統府發言人Kolas Yotaka（谷辣斯．尤達卡）則認為，保持印太地區的自由與開放，不只對台灣等鄰國的安全很重要，對相互相錯的全球經濟亦然。

除了強化印太地區安全，《CNN》認為，AUKUS是美國在阿富汗撤軍後的承諾，證明拜登願意與盟友攜手，維護亞洲秩序。同時，他也願意與脫歐後的英國，繼續合作。

至於英首相強生，則實現「全球化英國」（Global Britain）策略，擴大海外參與。澳洲國家安全學院院長梅卡爾夫（Rory Medcalf）也肯定，英國的外交政策，正出現劇烈轉變。

雖然，貫徹無核政策的鄰國紐西蘭表態，不會允許澳洲核潛艦進入該國領海。但總理阿爾登（Jacinda Ardern）指出，AUKUS不會改變「五眼聯盟」（美、英、澳、紐、加）之間在國防事務上的密切合作關係。

法國被惹怒！統一陣線，有那麼簡單？

但，美、英、澳牽起手的同時，卻也引發擔憂。《CNN》報導，澳洲選邊站，卻不必要地激怒了最大貿易夥伴中國，並且，若印太地區緊張局勢升級，澳洲又會過度依賴美國的保護。梅卡爾夫直呼，澳洲的外交政策正踏上不歸路，中澳關係，「回不去了」。

澳洲前總理基廷（Paul Keating）發出聲明，批評AUKUS是「澳洲主權的進一步嚴重喪失」，迫使該國陷入美中衝突。不過，梅卡爾夫也認為，中澳之間的裂痕是不可避免的，因為兩國的政府體制根本互不相容。在2000年代，關於澳洲能與其建立正面關係的想法，是一種「幻想」。

此外，AUKUS協議竟然也讓美澳與法國的關係，降至冰點！原來，美國並未事先與法國、歐盟討論該協議，法國因被三國排除在外，備感沮喪，表示協議「缺乏一致性」。

《衛報》指出，澳洲一直是法國印太戰略的核心，雙方互享訊息與武器情報。這次，澳洲接受了來自美國的核動力潛艦技術援助，導致價值900億美元、向法國購買12艘法製大型攻擊潛艇的訂單告吹。信任被背叛、商業合約又遭退單，法國外交部長勒德里安（Jean-Yves Le Drian）直批：「這真的是在背後捅了一刀。」

美國拉了一個盟友，卻丟了其他盟友嗎？《南華早報》報導，強化「歐洲戰略自主權」的呼聲再起；《紐約時報》則指出，AUKUS可能加深了歐美之間的矛盾。

德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）高級研究員巴爾金（Noah Barkin）認為：「在許多歐洲人眼中，『美國優先』仍然存在。這提醒了我們，在對抗中國的同時，志同道合的先進經濟體之間，還存有激烈競爭。這對合作抗中，於事無補。」

美國智庫蘭德公司（RAND Corporation）資深國防分析師葛羅斯曼（Derek Grossman）表示，AUKUS協議確實讓美、英、澳、法之間的關係更加複雜，但，影響有限，因為他們仍有一個共同目標：確保印太地區的自由與開放，且不受威脅。

參考來源：CNN、CNN(2)、The Guardian、The Guardian(2)、Financial Times、South China Morning Post、 The New York Times

核稿編輯：林易萱