春天還能去日本嗎？單日暴增7千例，再發緊急宣言⋯日本疫情為何二度失控？

2021年1月7日，對於住在東京的日本人來說，絕對是一個難以忘記的日子。今天，日本首相菅義偉針對首都圈一都三縣（東京都、神奈川縣、埼玉縣以及千葉縣）發布緊急事態宣言，從1月8日開始到2月7日，為期一個月，首都圈的餐飲店必須提前在晚上8點前結束營業。如有違者，除了會祭出罰則，也會公布店家名稱。同時，首都圈居民晚上8點以後也須自主在家，沒事不要外出。

發布緊急事態宣言的這一天，東京都單日確診人數超過2000人，其他三縣確診人數也保持在新高狀態，首都圈每天確診人數佔日本確診人口一半以上。為什麼去年曾在防疫成效上獲得歐美媒體讚揚的日本，一過完年，確診人數卻大暴增？這當中，最重要的還是日本政客的政治角力、醫護資源告急，以及日本政府面對東京奧運「辦與不辦」的重大壓力。

一場牛排餐會，日本政府信任度大幅滑落

事情要先回溯到2020年9月，當時菅義偉獲得自民黨內的支持，當選自民黨總理，透過參眾議院的投票後，順利當上的日本第99任總理大臣。當時日本正好控制住第二波疫情，菅義偉上任後，積極推動Go To旅遊及餐飲補助政策，意圖趁著疫情趨緩，拉動停滯了半年多的日本經濟。

的確，在國內旅遊及消費刺激下，日本的經濟逐漸回溫，但就在這時候，日本醫師會提出警告：天氣漸漸變涼，要注意第三波疫情再次爆發。當時日本COVID-19感染症分科會的會長尾身茂就曾警告，政府若不採取強力積極的措施，疫情將會再度爆發。拗不過尾身茂會長每天苦口婆心的「提醒」，日本政府在11月25日喊出「勝負三星期」，希望透過道德勸說，讓民眾自律自肅，減少外出及忘年會用餐的時間及頻度。

果然，入冬後日本各地疫情開始擴大。到了12月中，確診人數只增不減，日本經濟再生大臣西村康稔趕緊在12月14日宣布「希望大家用餐人數控制在5人以下」。誰想當天晚上，日本首相菅義偉、自民黨幹事長二階俊博，卻找了包括王貞治在內總共8個人，一起吃牛排。

此事一經揭露，社會對菅義偉的批評聲量越來越大，左右兩派的媒體所做的緊急民意調查中，菅義偉的支持度都大幅度滑落。菅義偉的牛排餐會，讓日本政府成了不折不扣的「放羊的孩子」：說的一套，做的又是一套。

日本民眾對於政府的信任與支持開始動搖，民間也開始有了「隨人顧性命」的想法。

決策遲緩，為政者各懷鬼胎

就在此時，首相官邸開始有幹部勸菅義偉考慮宣布「緊急事態宣言」，否則恐連東京奧運都辦不了。但這對菅義偉來說是個艱難的選擇。

2020年4月，前首相安倍宣布緊急事態宣言之後，日本的經濟活動停滯。現在好不容易砸了3600億日圓的預算重起爐灶，如果再喊一次緊急事態宣言，日本中小企業肯定等不到東奧開幕，就得關門大吉。

想必有人會問：「如果首相不能宣布，那各個自治體的知事們不是可以自行宣布嗎？上一次北海道知事鈴木直道不就是先喊了緊急事態宣言，安倍前總理才跟牌嗎？」

這又牽扯到東京都知事小池百合子與菅義偉的個人恩怨：菅義偉擔任官房長官時，就對小池知事總是搶在官邸前宣布疫情訊息表示不滿，也結下了兩邊心結。

12月23日，日本醫師會曾派人與小池知事聯繫，希望他能先宣布縮短餐廳的營業時間。但是小池只是冷冷地回了一句：「光是東京都縮短時間，還是不能預防從外縣市進來的人，這在現實上會有困難喔。」首相官邸對於小池把鍋甩給中央的做法也很不滿。

醫護人員陷入疲態，病床數幾近滿床

不過，最辛苦的還是日本醫護，他們從2020年初開始打這場防疫戰爭，卻是滿腹委屈。不只醫護人員接連數月無法好好睡上一覺，他們的孩子在學校也被排擠霸凌，曾參與記者會的醫師團，甚至傳出有研究室收到威脅「砍頭」的恐嚇郵件。

根據日本醫師會去年年底統計，超過兩成以上醫護人員體力、心力疲憊不堪而萌生辭意。現在東京都COVID-19專用病床為3500床，但是到1月4日為止，已有超過2995床在使用。葉克膜的重症病床也已有108床在使用，佔全東京都ICU病床49%。

醫護人員呈現疲態、病床數接近滿床。再加上冬天到來之後，老人家的心血管疾病容易發作，這都會擠壓到其他慢性疾病的救助，這也是為什麼日本醫師會從11月就開始發出警告。

為了經濟，日本「與病毒共存」

從各國對於COVID-19的防疫模式，大概可以分成「控制病毒入侵」及「與病毒共存」兩種。日本從安倍政府開始，為了考量東京奧運及日本經濟發展，選擇了「與病毒共存」的戰略。所以對部分醫院的群聚感染採取容忍消極對應的態度。正因如此，從去年就有不少人發現，日本對於發生群聚感染及可能感染者的防疫，做得並不徹底，導致後續確診病例的感染源及感染途徑極難追查。

再加上，日本邊境管制不夠嚴謹，為了能順利讓經濟上軌道，對於境外旅客，部分國家地區只要提出進入日本前72小時內的篩檢陰性證明，就可以順利入境，這也提高了日本國內的感染風險。

日本從2020年年底延續到現在的第三波疫情，就在為政者各懷鬼胎、社會大眾普遍出現新冠疲乏情形，以及期待舉辦東京奧運振興經濟等種種因素之下，付出了全國確診人數（7日）衝破7000人的代價，醫療體系出現緊迫危機。

責任編輯：李頤欣