外國人別搶工作！川普停發工作簽證，能讓美國「再次偉大」嗎？

川普6月22日簽署命令，將停發外國人工作簽證，包括H-1B、H-2B、H-4、J-1和L-1簽證，影響範圍廣泛，將波及技術性工作、跨國企業經理調派、非農業季節性工作以及打工換宿，停發時間持續到年底。

川普政府聲稱，有鑑於美國現在面臨13.3%的高失業率，停發這些工作簽證，將能夠保留多達52萬5,000個職位給美國人，創造「美國優先」的經濟復甦機會。不過，根據美國智庫移民政策研究所估計，實際受影響數字是32萬5,000。

美國政府另外表示：「如果是促進美國經濟快速且持續復甦的必要人士，就能夠得到豁免。」例如，負責治療和研究Covid-19的醫護產業人員簽證資格將不受影響，農業、水產、食物處理廠也是，但餐廳、旅館的服務職位就得保留給美國人。

拿最多H-1B簽證名額，科技產業大倒彈

停發的工作簽證中，H-1B是給專業技術性工作人員，包括許多科技公司的員工都因取得這個簽證，才得以在美國工作，因此科技產業群起反對新政。

《商業內幕》（Business Insider）報導，過去每年發出約8萬5,000個H-1B工作簽證。2019年，亞馬遜（Amazon）拿最多額度、獲准近3,000份簽證，Google排第二、獲超過2,500份，其他科技公司如微軟（Microsoft）、臉書、蘋果（Apple）的額度也緊追在後。

這些科技巨頭紛紛發文批評，川普政府正在「把美國的國際競爭力放在風險之中。」短期來說，針對「停發簽證可以加速美國經濟復甦」的說法，代表科技產業的遊說組織TechNet執行長摩爾（Linda Moore）表示，疫情間，科技公司提供食物外送、遠距醫療、協作商業方案等各種服務，持續幫助美國度過難關，是經濟復甦的關鍵角色；停發簽證不僅不能加速復甦，反而會阻礙科技公司調配、雇用人力的能量。

就連共和黨成員都不敢肯定這個政策的效用。5月27日，9位共和黨參議員共同致信給川普，要他慎重考慮、不要停發工作簽證：「美國需要這些來自國外的客人工作者，他們並不是來搶美國人工作，而是來刺激美國商業的。」

「這個命令正在摧毀美國最重要的經濟資產：多元性」，推特（Twitter）公共政策與慈善事業部門副總裁埃雷拉－芙拉尼根（Jessica Herrera-Flanigan）如此直言。

美國向來以廣納各國人才而帶動創新。一位美國移民二代投書《TechCrunch》指出，根據政府資料，比起美國人，移民更會創業：2006年至今，美國上市新創公司中，有33%由移民創辦；市值破10億美元的獨角獸新創，由移民創辦的比例更超過一半。

科技新創Skyflow執行長夏爾瑪（Anshu Sharma）抱怨：「停發簽證代表的是，像我一樣的許多執行長必須在加拿大等國家另開辦公室，並雇用更多人。」也就是說，政策不僅沒有讓美國人受惠，還讓企業主更沒效率，甚至將工作機會移出美國。

川普政府把疫情當藉口，趁機大幅推進反移民政策

面對這麼多內外批評，川普為什麼要拿石頭砸自己的腳？許多人懷疑，川普政府其實正在把提振經濟當成藉口，推動疫前沒理由實施的諸多反移民政策。

一位移民執業律師賈福里（Reaz Jafri）告訴《商業內幕》，雖然停發命令說到年底為止，他認為，即便到時疫情結束、經濟恢復，也會持續處於限制重重的狀態。

除了停發以外，《彭博》（Bloomberg）報導，未來H-1B簽證將會優先全面發給高薪人士，這些人更有機會成為永久美國公民。這代表的是，以前因為抽籤制度較有機會在美國工作的職場新鮮人，可能會拿不到簽證。

同時，川普簽署的命令中，也包含中止發工作許可證給尋求庇護者。其實川普早在疫情前就想這麼做了，只是當時顧慮尋求庇護者可以為美國帶來勞動力，所以沒有施行。如今，「美國人優先就業」正好是藉口。甚至還有共和黨議員正在加碼遊說，讓外國學生畢業後得以進行專業實習的OPT制度，也該被廢止。

全球疫情最嚴重的美國，國力已因此大傷，川普卻藉機推行一系列排外政策，渾然未覺外來人才正是美國打造世界最強創造力的來源，這恐怕會使他距離「讓美國再次偉大」的競選宣言，越來越遙遠。

（參考來源：The Wall Street Journal、Business Insider、TechCrunch、TechCrunch(2)、Bloomberg）

核稿編輯：田習如