90%糧食從國外進口，新加坡為何信誓旦旦絕不會「貨架全空」？

各地恐慌性搶購湧現，除了洗手乳、酒精等防疫用品以外，全球都出現民眾瘋搶衛生紙、糧食的囤貨行為，甚至造成貨架一掃而空。

針對這個「貨架全空」的全球現象，新加坡卻特別有自信不會物資短缺。根據《彭博》（Bloomberg）報導，雖然隨鄰國馬來西亞在3月16日實施全國旅遊禁令，大部分糧食都從馬來西亞進口的新加坡人產生預期性心理，怕之後斷炊，開始大排長龍搶購米、魚和蔬菜。

不過《亞洲新聞台》（CNA）報導，新加坡環境與水資源部長馬善高（Masagos Zulkifli）表示：「超市裡貨架被掃空的照片在網路上流傳，但我們可以很有信心地說，我們有充足的糧食，不會有糧食和生活用品不足的風險。」

值得注意的是，新加坡是城市國家，國土很小，農地稀少，90%糧食從國外進口。雖然馬來西亞鎖國以後，仍承諾跟新加坡之間的貨物來往會照常，但有鑑於疫情造成勞力縮減，生產勢必會受到影響，為什麼新加坡還是這麼有自信？

不斷炊的秘密：搭飛機來的蛋

根據聯合國糧農組織（FAO）建議，國家糧食庫存量大約是2個月的消費量。以台灣來說，農委會在2006年參考FAO的標準，訂定了稻米安全存量為不低於3個月的消費量。《彭博》報導，新加坡貿易與工業部長陳振聲表示，新加坡國內米和麵等澱粉類食物有3個月存量，而肉和蔬菜則有2個月的存量。

但新加坡的作法不侷限於被動的糧食儲備，更積極拓展糧食應急計畫。根據《亞洲新聞台》，馬善高表示新加坡有「三大食物籃」：進口來源多元化、鼓勵企業在國外耕作、以及持續開發在地農業的可能性。

以進口來源多元化來說，像是最平凡的蛋，新加坡就預先開發進口來源，能夠從澳洲、丹麥、日本、紐西蘭、西班牙、南韓、泰國和美國進口。也就是說，雖然一般時候，都是從由最方便的馬來西亞提供，但遇到緊急時刻，新加坡隨時可以轉為從他國進口物資。

3月19日，陳振聲在個人臉書貼文，表示新加坡收到一批「特別貨物」：從泰國搭飛機來的30萬顆蛋。在這波囤貨風潮中，用來彰顯新加坡能夠隨時啟動備用進口來源的機動性。

目前，新加坡的進口來源多達全球170個國家、以及160個全球區域。並且，來源不是隨便挑，而是特別去選取那些產出遠大於國內消費的國家。

打敗農業大國，蟬聯「全球糧食安全指標」冠軍寶座

實際上，新加坡早就開始制定糧食應急計畫。2007年，全球發生糧食價格危機，當時因為糧食能源化，農作物不只用來填飽肚子，更用來注滿汽車油箱，2007到2008短短一年內，糧食價格上漲40%，引起世界恐慌。

對此，高度依賴糧食進口的新加坡從那時就規劃全面的糧食多元計畫，更因此在全球糧食安全指標（Global Food Security Index，GFSI）上，打敗113個國家，連續於2018和2019年蟬聯冠軍寶座。在這之前，也持續位居前三名之列，作為糧食自給率不代表糧食安全的最好證明。

不過，這次疫情影響範圍遍及全球，就算是進口來源極多，也難保之後不受影響。因此，新加坡也同步推動一個看起來很艱難的任務：在地農業。馬善高在去年三月表示，新加坡希望在2030年前，可以僅用1%的土地，來滿足國內30%的糧食消費。

針對這麼有野心的目標，據報導素食的雜誌《Vegconomist》，新加坡目前已投入約720億美元的資金，來研究人造食物和科技種植。除此之外，《亞洲電視台》也報導，新加坡鼓勵在地農民合夥，以降低售價、增加市場競爭力，並推動用在地故事行銷產品。

在全球貿易的時代，不管是奢侈品，抑或是民眾維生所需的糧食，都會受到危機斷鏈的影響。新加坡對糧食應急的全面措施，是值得借鏡之處。

（資料來源：CNA、Bloomberg、中研院訊）

核稿編輯：林易萱