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杜絕台鏈染紅！經濟部擬修法，賣技術需事先核備

供應鏈工廠示意圖。 (來源：經濟日報)

撰文者：鄭鴻達／經濟日報

經濟日報 2020.10.19

經濟部擬推出「緯創條款」？

最近半年，包括緯創、可成都將中國廠區出售給中國本土企業，雖然都是以賣硬體設備、廠房為主，無涉於敏感專利技術。但有鑑於在中美貿易戰與台商回流潮下，未來只會有更多台廠出售中國廠區，未免未來廠商售廠時，連關鍵技術也一起轉移至中國，因此訂出條款，得由事後報備改為事前申請審查。

經濟部擬修《在大陸地區從事投資或技術合作許可辦法》第5條，未來大陸台商想授權、轉讓技術給陸資企業，將從「事後報備制」改為「事前許可制」，避免台廠出售在陸子公司時，意外讓「台鏈變紅鏈」。但外界更憂心，此舉反而造成台商處分資產後回台投資阻礙，經濟部陸資管理政策形同「囚犯兩難」。

但官員解釋，本次修法是從關鍵技術「轉移」著手，若只是單純硬體資產，就回歸事後報備。他說，台商赴陸投資時本來就會針對關鍵技術審查，掌握投資案技術含量，對於企業後來在大陸發展出的新技術，將就個案考量，連同工業局等工業、產業單位一起檢視。

美中貿易戰後，政府推動「台商回台投資」方案，鼓勵在陸台商重新布局，將供應鏈回流台灣或移轉至東南亞等第三地，但台商出售在陸子公司或處分資產時，也引發外界擔憂關鍵技術可能同時落入陸企的疑慮。

經濟部預告修正《在大陸地區從事投資或技術合作許可辦法》第5條相關規定，將於10月底預告截止。官員說明，一直以來，外界關心台企若把在大陸的子公司賣給陸資，可能會涉及把專利、技術一併移轉的問題，因此這項修法，本質就是著重在技術移轉本身。

官員說明，修法重點放在是否有關鍵技術被移轉出去；因此未來企業交易標的，若涉及專利、技術或積體電路布局的轉讓、授權時，從過去的事後報備，轉而納入「許可辦法」中的「技術合作」範疇，屬於事先申請項目。官員說明，本次預告的修法，就是將「技術合作」定義擴大，許可辦法原先只對在陸台企，提供技術給陸企使用並收取報酬時，須事前審查。