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基層年薪差董監200倍...薪資透明政策上路2年,它真的有幫到求職者嗎?

基層年薪差董監200倍...薪資透明政策上路2年,它真的有幫到求職者嗎?
(來源:本刊資料照片)
撰文者:謝佩如
3分鐘頭條 2020.05.12
摘要

1.金管會規定,6月起上市櫃企業將公布員工薪資中位數,盼改善低薪、肥貓問題。

2.薪資揭露該到什麼程度?公布酬勞差距倍數、舉辦企業表揚、增加消費者意識效果更直接。

3.美國、新加坡公布個別董監薪酬,惡意挖角、個資問題成為台灣一次性改革阻力。

6月開始,金管會規定,上市櫃公司得開始在財報中公布員工薪資中位數,比起平均數,是另一個能清楚看出薪資分布的指標。這是金管會為了解決低薪、肥貓狀況祭出的又一政策。

其實2018年開始,政府就已實施一連串薪資透明化措施,包括:企業徵才薪資低於四萬不得寫面議、上市櫃公司公佈全體薪資平均,以及非主管職員工薪資平均;此外,立法院也設法解決肥貓問題,立法院5日三讀通過《證券交易法》第14條修正案,未來上市櫃公司年度財報,須揭露「個別」董事及監察人薪酬。

不過,回顧政策推出一年多來,薪資透明,真的有助「好薪情」嗎?

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薪資揭露能改善低薪?效果難衡量

商周遍訪當初的提案立委、金管會官員、教授及人力銀行業者,目前看來,雖然達到透明揭露效果,但能否促進薪資提升,還得打上問號。

「我們主要是強調資訊揭露啦......,過一陣子等財報出來,再去前後期比較,可能就比較能看出加薪幅度有沒有高一點,」一位不具名的金管會官員模糊地表示。

「(透明制度)主要作用只是資訊揭露,公司可以說我們有自己的(薪酬)制度,外人可能也無法(得知)」,交大財務金融研究所教授葉銀華表示,金管會措施,意在增加薪酬資訊透明度,期待公布後,可能就會有媒體、研究員公布排名,發揮後續影響力。

台大國家發展研究所副教授辛炳隆認為,與其公布薪資中位數,不如直接公布高層主管和基層員工間的薪酬倍數,能更看出上市櫃公司的薪酬分配是否合理。他認為,如果公司經營的好,高層拿高薪很正常,但該在意的是給基層員工的薪水是否合理,「如果差20、30倍大家就知道,高階拿太多錢,基層拿太少。」

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薪資該揭露到什麼程度?除了公布薪資,還得改善消費者意識

除了公布薪資平均數、中位數,薪資透明應該到什麼程度,能更有效解決低薪問題?

1111人力銀行總經理何啟聖主張,上市櫃公司應該公布「盈餘用在員工薪酬」的比例,除了一併附在財報上外,同時,政府也應舉辦「前一百名企業表揚」、公布吊車尾企業等等。

「不用懲罰,光是公布企業就受不了了...,」何啟聖進一步解釋,他期待這將會是良性循環,透過媒體傳散,被表揚的企業能成為求職招牌,同時也讓自家員工知道公司的待遇比同業好,提高向心力,另外,也會激勵第101名以後的公司,提供更好的薪資待遇,並警惕吊車尾企業。

辛炳隆則建議,要從消費者意識提升下手。

「(公布薪資中位數)在台灣的效果可能有限,...」辛炳隆解釋,薪資揭露有兩個用意,一來給上市櫃公司和同業比較待遇的壓力,二來是影響消費者對企業的品牌意識。

不過,辛炳隆有些悲觀的表示,台灣消費者購物習慣,常是物美價廉就買,較少在乎企業本身是否善待員工,此外,許多企業生產的產品並非終端消費品,更難引起消費者關注,這還有賴全民更提升勞權意識。

公布董監個別薪酬,能揪出肥貓?金管會:一次性改革恐引發反彈、惡意挖角

至於一系列薪資透明政策的另一初衷,也就是杜絕部分企業董監酬勞過高的「肥貓」現象,成果又如何?

「去年有超過1,700家上市櫃公司發放股利高達1.44兆元,董監事薪酬每年往上升,國內勞工低薪問題卻沒有解決…...,董事與員工平均年薪甚至差200倍,」當初提出修法的提案人立委曾銘宗接受商周訪問時認為,薪酬分配不均,仍是台灣企業需改進的重點。

回顧美國、香港等地,都分別在2006、2005年要求上市櫃公司,揭露每位董監事、經理人每項收入,而台灣則採公布級距方式揭露。

「(公布所有董監薪酬)業界可能會引發很大的反彈,阻力反而更大。」該位不願具名的金管會官員解釋,政府尚未規定,上市櫃公布得公布個別董監薪酬,是怕引發同業惡意挖角。不過,金管會已針對部分營運及治理不佳、員工平均薪資低於50萬元的上市櫃公司,要求揭露個別董監及經理人薪酬。

但該名金管會官員坦言,高層薪資透明化已是國際趨勢,未來將循序漸進要求上市櫃公司揭露資訊。

雖然一系列薪資透明政策的效果,似乎不如預期,但長期觀察國內求職市場動態的何啟聖,仍肯定透明化的做法。

他觀察,2018年,薪資未滿四萬禁寫面議上路後,明顯幫助求職者和企業減少溝通障礙。「以前求職者會擔心,問薪水很像只為錢來的,但現在公開之後溝通更直接,同時企業也幫助提升形象。」

雖然他也坦言,上有政策、下有對策,由於薪酬較低的公司會降低求職者求職意願,部分公司會利用薪資級距打模糊仗。「有些公司薪酬就寫兩萬五到三萬五。」但整體而言,政策仍帶來正面助益。

雖然資訊公開透明,讓大眾充分掌握資訊後再做出判斷,是讓公民社會進步重要的一環,但面對低薪、薪酬分配不均問題,或許很難期待公開揭露資訊後,企業就會「良心發現」主動調整薪酬。如何拿出更明確的胡蘿蔔與棍棒敦促企業調整分配,可能是更需要解決的課題。

核稿編輯:游羽棠

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