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1.敦睦艦隊確診官兵足跡曝光,各地商家、商圈消毒及停業,損失難計。
2.台中中一中商圈業者打算串連周邊店家,申請國賠。
3.國賠條件困難度高、紓困舉證困難,最可能途徑恐怕是靠行政救濟。
「原有的生鮮食材全部都報廢」、「每天開門營業都是虧錢」,國內發生首宗海軍艦隊群聚感染,根據最新統計,敦睦艦隊確診官兵足跡遍佈13縣市、97處公共場所,當中許多商家、商圈進行消毒,部分店家甚至被迫暫停營業,業主哀鴻遍野,成為疫情下的新一波受害者。
例如原本維持十幾年24小時營業的高雄鼎山店,日前首度暫停營業。家樂福接受媒體採訪時強調,原有生鮮食材全部報廢,損失無法估算,但也表示:「不管今天損失再多,消費者認同比較重要」、「市府說怎麼做,就怎麼做配合。」
「連三天的零確診讓大家以為迎來曙光,沒想到…,」台中中一中商圈、經營韓式料理的林姓業者也感嘆,原本商圈已陸續有店家減少營業時間,又或準備歇業頂讓。如今又因有敦睦艦案確診者曾到此處,被迫消毒後,更雪上加霜。
曾經機車停車格一位難求、繁榮的一中商圈,現今一半店家都拉下鐵門。「營業損失要找誰賠?真的是非常憤怒又無奈。」林姓業者甚至打算開始串連其他店家,申請國賠。
究竟,停業消毒有沒有理?而受影響店家,又是否應得到補償?
首先,以公衛角度來看,台大公衛學院院長詹長權表示,消毒的確有必要,但只要做好消毒,確認櫃檯、外送人員沒有相關症狀就可以營業。民眾只要戴好口罩、遵守社交距離,即使到確診者曾造訪的商家、商圈都不必太過擔心。
台南市衛生局則表示,該縣市並無要求確診者曾造訪的店家一定得停業,只須完成消毒即可。
目前看來,因消毒而停業,是部分縣市較嚴格的作為,如高雄市。
立委、民進黨團書記長鍾佳濱解釋,因為目前法律有明文規定居家檢疫、隔離者可以每天補助一千元,但商家尚未列入。他補充,如果是政府命令造成店家損失,當然可以提行政救濟,但,政府如果是基於公益、守護國人健康,就很難界定。「可以打訴訟,但勝算就很難說。」
至於目前部分商家研擬提出國賠,在法律專業人士眼中,恐怕更困難。
「國賠?這未必喔…,」曾任消基會董事長的律師李鳳翱表示,解釋,首先,病毒和人之間的關係比較複雜,感染者也算是受害者之一,除非是故意散播,並能證明國防部的管理疏失和疫情擴散有直接因果關係,國賠才會成立,但目前並不清楚。「(國防部)道歉不一定代表我有(法律)責任」,他強調。
而如果轉往「申請補償」方向,他也不樂觀看待。
「台灣人都很『配合』……,」李鳳翱表示,如果地方政府是「建議」店家消毒、停業,而店家也為自我保護、維護商譽而停業,這就變成是店家「自願」停業,和政府「下命令」不同。
既然申請國賠和補償,路途恐怕艱困,那,是否可能給予受害店家特定管道紓困、平衡損失呢?
「等到真的可以國賠,店家都倒一片了!」淡江大學產業經濟學系教授蔡明芳表示,現在需要的是「紓困」這種即時雨。
不過,蔡明芳強調,眼下不太可能開特別的紓困管道,給這些因配合消毒、停業的店家,原因在於難以舉證受害程度。「像沒開統一發票的受害店家要怎麼證明(自己損失多少)?」
同時,到底該如何圈出哪些店家可得到補償?也是問題。
蔡明芳以先前交通部紓困案為例表示,一開始交通部特別補助遊覽車、小黃,但之後其他人發現,自己其實也受影響,就會想分一杯羹。他比喻,就像當教授,跟學生說考60分有獎勵,那59、58分的同學也會有意見。假如今天政府紓困這些因防疫而停業的特定店家,那周圍店家是否也應得到特別紓困?如此恐沒完沒了。
蔡明芳認為的確該紓困,但方法是將這些店家「優先列入」原有的紓困方案。
另外,李鳳翱律師補充,受害店家可以尋求上游,請所屬工商團體、同業公會和政府接洽,集結大家的力量較快。
防疫固然是眼前第一要務,但國家利益與個體利益在這當中該如何權衡?恐怕很多中小型商家無法等到疫情平息後,再來討論。
責任編輯:謝佩如
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