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鍵盤救國是真的!看這群工程師,如何3天讓大家用健保卡記名買口罩

台灣獨步全球的健保制度與雲端資料庫建置,成了這次政府成功推行口罩實名制的關鍵。 (攝影者:駱裕隆)
撰文者:管婺媛
商周頭條 2020.02.10

台灣,正上演一場獨步全球的實驗。獨特的健保系統,加上完善的通訊基礎,官民的充分合作,以及高技術的熱血駭客,讓台灣在72小時內,推出穩定的口罩實名限購系統,這放在全球其他國家,均難以複製。

2月3日晚間9點,中央疫情指揮中心召開記者會宣布:3天後,民眾購買口罩改採實名制,大家根據身分證字號尾數分成單、雙號,憑健保卡到藥局購買,每人7天內限購2片。

消息一出,網路討論瞬間炸開,褒貶批評各有,還有網友特別將那場記者會的關鍵句標示出來:健保署在2天內會修改全國電腦資料庫系統並完成測試,並給予點評:「這麼十萬火急的時程,光是想像都頭皮發麻」「不敢想像同業工程師與健保署的資訊及業務單位這幾天是爆了多少肝?」

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為什麼大家反應這麼激烈?

想像一下,這就好像歌手阿妹演唱會門票開賣,全台歌迷同一時間在6505家便利超商狂按iBon系統買票,一人限購2張。

而且,這套系統,健保署得48小時之內搞定。同時,政府還要確認口罩的物流與通路系統無虞。

「(工程師)鍵盤救國,這次是來真的!」擔任這次跨部會協調的幕僚、行政院副院長辦公室主任李懷仁回憶整個過程,臉上表情仍是「餘悸猶存」⋯⋯。

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場景,回到今年2月3日晚間9點記者會前24小時。

跨部會的資訊相關局處與政院資安處幕僚單位齊聚一堂,大家要共同解決一道考題:如何讓民眾在「快速、便利、公平」3大原則下,買到口罩?

這是行政院早在2週半前整合跨部會機關資訊人員所組成的「防疫資訊科技作戰小組」。他們透過大數據輿情系統發現,買不到口罩的民怨聲量越來越高,特別集中在北部與都會地區,外加超商店員也瀕臨崩潰邊緣,為了防止民怨爆炸,他們腦力激盪,擬定3套口罩實名制作戰計畫;其中一案,就是用健保卡。

兵分四路,盤點資訊、物流與通路三系統

評估之後,台灣獨步全球的健保制度外加5年前建置完成的「保健雲(編按:即健保資料庫雲端化)」,讓人人憑健保IC卡買口罩的方案雀屏中選。「健保卡大家都有,每個人都有不同的身分證字號,健保系統還涵蓋到有居留權的外國人、新住民,」李懷仁解釋。

當下,他們兵分四路,著手盤點資訊系統能量,以及物流系統、通路系統等3大問題。

第一路,幕僚群先詢問健保署資訊團隊:既有的健保系統是否能做到此事?第二路,食藥署找來藥師與藥劑生工會,協調與政府簽約的6505家健保特約藥局,成為民眾購買通路。第三路,政院通知中華電信預備調高健保系統頻寬,以避免千人買口罩時系統癱瘓;第四路,政院秘書長李孟諺聯繫中華郵政,能否擔負起口罩從工廠配送至藥局的發貨任務?

幕僚會議持續至當天晚間近11點,終於盤點完所有細節。隔天由閣揆蘇貞昌主持2次決策會議後,決定口罩實名制要在3天後、2月6日上午9點正式上路。

原本,健保署資訊工程團隊評估要5天時間完成任務,但蘇貞昌要求「再快一點」。「5天不行,那3天?(院長說)不行,再短一點!最後擠到一天半,外加一整天做系統壓力測試,」健保署副署長蔡淑鈴苦笑說,「這次我們最大的壓力,就是時間啊!」

政府團隊要處理的,一是健保系統端,工程師要在原有健保系統中架構新功能外,還要確保伺服器分流,避免系統因使用者爆量,癱瘓原有看診、領藥功能;二是藥局端,除了中華郵政四千多位郵務士每日將口罩配給至6505家特約藥局與57間衛生所外,全國藥劑師還要學會如何操作系統。

「不只我們工程師爆肝,行政業務同仁也到處去輔導(藥局),非常辛苦啊!」蔡淑鈴說。

開放民間「加工」,用地圖、App都能查

就在健保署、衛福部工程師與公務員爆肝熬夜寫程式的同時;民間工程師高手也沒閒著,在行政院政務委員唐鳳協調下,政府開放特約藥局地點、各藥局口罩即時日庫存量等數據資料,供高手們開發更多應用程式。

從駭客專業術語來說,這就是所謂API(Application Programming Interface,應用程式介面);通常是系統廠商,為了讓第三方開發者可以額外開發應用程式來強化他們的產品,推出可與他們系統溝通的介面。

換成白話文,就是政府把資料數據開放給民間高手「加工」。「民間社群就是看各自本事『加工』這些資料,比如視覺化,讓民眾查詢更方便,」唐鳳幕僚黃子維解釋。例如目前在唐鳳與民間社群搭建的「口罩供需資訊平台」上,已有Line、口罩地圖、手機App等近五十種系統供民眾查閱。

2月6日上午9點,口罩實名制上路,當天9點半的行政院院會上,有兩個人非常不專心。一是抱著電腦的唐鳳,另一個是盯著電腦螢幕與團隊Line群組的李懷仁。「說實在,那天院長在前面講什麼我都沒在聽,我跟唐鳳一直在確認,系統上線之後,有沒有爆量?頻寬夠不夠?賣出多少了?」李懷仁說。

當天,負責口罩實名制的團隊Line群組,幾乎沒停過,每隔1小時就有健保署工程師回報出售口罩總數、已經出售機構家數、已進貨確認機構家數、系統運作情形等資訊。

每天都有需求大數據,資源調配上更彈性

直到下午2點,衛福部部長陳時中召開記者會說明口罩實名制狀況後,這群組突然安靜無聲。

「原本說每小時回報,但(當天)2點以後我們就沒收到更新數據了,」一位群組內的政院幕僚透露。一問之下,原來爆肝熬夜的工程師團隊已睡成一片,「他們一直撐到部長開完記者會、提供最新數據⋯⋯,晚上9點,終於有人驚醒,繼續回報數據。」

「這制度好處是,每天都有大數據,可以看到哪些縣市、區域的口罩需求量,購買者的年齡層、哪些地方兒童口罩需求大?這讓我們可以對物資更有效的調動分配,」李懷仁說。

其實,台灣之所以可以運行口罩實名制,有兩個必備條件:其一是網路基礎建設布建完整,二是健保制度與雲端資料庫。「這真的是我們的驕傲,都是靠人民納稅錢布建起來的,才能在關鍵時刻發揮作用,」一位政院官員說。

這是一次官民總動員,利用科技防疫的故事,不止爆肝工程師、民間高手、政府公務員、醫藥人員參與其中,原來,納稅的你我,也是一份子。(更多精彩內容,請見1683期《商業周刊》)

責任編輯:林思妍

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