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財經 | 商業趨勢

政府這麼糟,還一堆人想考公務員?(上)

撰文者:王明聖
有物報告 2013.06.14 49,338
(來源:王明聖 @ CC BY 2.0)

亞洲四小龍之中,相信台灣人都會認為台灣現在樣樣表現墊底。台灣經濟長期低迷,薪資水準不漲還倒退,政府施政問題百出;眼望著大陸崛起,韓國三星躋身世界一流企業,香港長期保有亞洲金融中心,新加坡在大有為政府帶領各方面跨步前進。於是,相對別人突飛猛進,我們國民普遍自信不足。

但我看世界銀行的全球知識經濟指標(Knowledge Economic Index,KEI),卻意外發現台灣被歸類為知識經濟發展領先國家,更是全亞洲第一名。

因此我決定深度了解此一知識經濟指標,試圖探討台灣未來社會關鍵的能力,以及獲得全球領先地位的背後意義。

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世界銀行知識經濟指標

世界銀行(The World Bank)每兩年發表一次全球全球知識經濟指標。於2012發表的報告,在全球146個國家/地區,台灣排名全球13名,亞洲第一名。而回頭看2000年的報告,台灣則為全球第16名,依舊是亞洲第一名。

世界銀行的經濟知識指標。每項指標滿分為10分。圖片來源:世界銀行(以下除非另外註明皆同)

如果除去政府因素,只看知識指標(Knowledge Index,KI),則台灣排名大幅跳躍成為全球第四名:

世界知識經濟指標評審標準

以下這張圖詳細解釋知識經濟指標的基礎資料。每一個重點項目底下其實還有許多詳細的細項,總共有超過一百多項評分標準。這些從世界銀行資料庫整理出的資料具有全球承認的公信力。詳細的分項指標可以參考世銀連結


來源: 世界銀行資料庫

由於許多指標只有英文,所以我依照世銀原圖翻譯為中文說明。雖盡求翻譯正確,但我並非專家,若有疏漏煩請不吝指正。

來源: 世界銀行資料庫。翻譯:王明聖

由於全球各國經濟規模跟人口有極大差別,所以世界銀行這份經濟指標把每項評分再依照人口數做歸一化(normalized)。如此一來,可以比較每個經濟體的高低值。這項經濟指標歸一化之後的滿分為10分。

台灣各項的知識經濟指標

2012世界銀行知識經濟指標,台灣各項得分(滿分十分)

全球排名

國家

知識經濟指標 (KEI)

知識指標(KI)

經濟跟政府指標

創新指標

教育指標

資訊科技指標

13

台灣

8.77

9.1

7.77

9.38

8.87

9.06

台灣的政府拖垮分數

全球名次 國家 政府指標

1

新加坡

9.66

5

香港

9.57

35

台灣

7.77

53

韓國

5.93

在政府指標上台灣只排全球第35名,而在政府指標上台灣只排全球第35名,而新加坡是全球第一。

這點不意外 — 台灣政府的施政一直讓人不滿意。政府政策對經濟有諸多干預,對經濟體的發展多所阻礙,所以在整個經濟指標上,台灣政府的指標得分最低,嚴重拖垮總成績。

不過政府表現這麼糟糕,居然還有如此多大學生想要報考公務員?這又是另一個令人憂心的問題。政府透過不正常的施政措施,讓沒有競爭力的政府,反而待遇優厚工作穩定。最後好像變成一個向下沈淪的漩渦,政府表現越不好反而透過政策越保護自己,吸引更多年輕人,讓政府再推出更多更保護自己的政策,排擠民間企業更有效率更有創新的人才。

創新指標得高分

台灣名列創新指標全球第9名。創新指標主要來自三項分數:國外獲得的授權金、美國專利數跟科技論文發表數。

全球名次

國家

創新指標

4

新加坡

9.49

9

台灣

9.38

14

香港

9.1

21

韓國

8.8

台灣過去三十年來大力發展科技,號稱科技大國。雖然說代工業的美好時代已經過去,但科學園區的確為台灣留下許多科技領域很好的成果。

但在國外授權金這部份,台灣資料從缺,世界銀行的資料庫沒有台灣這部份數據。其實世界銀行的經濟指標中,有許多國家在某部分的資料從缺。所以我想這部份的統計分析,應會以某種計量值誤差計算。

在美國的專利數上,台灣的申請跟核可數量站在有利地位。當然許多人會質疑,專利數量多不一定有效,而且台灣多的是改良型專利而不是突破型專利,真正領先的專利還是握在別人手上。

沒錯,但國家要發展科技研究,就算沒有掌握突破性的專利,有數量眾多的改良型專利與部分創新專利,總比手上什麼武器都沒有來得好。

這個創新指標另外一個評分標準,就是在台灣學界引發眾多質疑的 SCI(科學引文索引,Science Citation Index) 跟 SSCI(社會科學引文索引,Social Science Citation Index)。例如這篇「正視高教評鑑問題 找回大學精神」所討論。

我們這裡暫不討論這種論文引用造成的台灣大學評鑑問題。至少,世界銀行認定能夠在這樣的論文引用數據中有突出的表現,是創新能力的表現。世界銀行的指標特別看重來自科學跟工程領域(Science & Engineer,S&E)的論文。

請不要以為創新指標只看專利數與論文引用數。世界銀行說明它有超過三十種以上的數據來源,再綜合計算出創新指標。台灣不只是因為兩項得分高,總分就能排到全球第九名。

台灣教育指標領先

教育指標看的是該國人民的教育水準,台灣排名全球第8名。而且你沒有看錯,被我們羨慕的新加坡,排在全球79名!

全球名次 國家 教育指標

4

韓國

9.09

8

台灣

8.87

46

香港

6.38

79

新加坡

5.09 

教育指標的三項主要數字為平均在學年限、高中入學率(原文為義務教育下一階段,在台灣目前即是指高中教育)、以及大學入學率。

固然,讀者可能會覺得教育指標分數高是因為台灣大學太多了,考七分就能讀大學,導致大學高中化,研究所大學化。但也不要貶低自己,美國也多的是野雞大學,照理說世界各國都可以用這種方法,提昇教育水準。

除了華人傳統上注重讀書之外,台灣的確在教育上投入鉅額經費(雖然罵聲綿延不絕),讓國民整體教育水準逐年提高。而這的確是邁入知識經濟重要的基礎。與其說台灣教育體系教出來的學生不適用,不如說台灣的產業還未同樣升級到知識經濟領域,因此兩者當然無法匹配。

資訊科技指標台灣勝過韓國

此項指標重點評比項目包括電話/手機、電腦跟網路網路的普及度。台灣可是全球的資訊科技大國,排名全球第9名實至名歸。

但很奇怪,大家平常羨慕得不得了的韓國,從整體的國力看起來好像沒有那麼神?

全球名次

國家

資訊科技指標

9

台灣

9.06

10

香港

9.04

15

新加坡

8.78

29

韓國

8.05 

本文獲「有物報告」授權刊登

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