從開放外資以美元領取股利,海外債券可進行抵押,到放寬ETF單一持股比例上限,這一連串金融鬆綁,不只是為股市創造資金,更是台灣累積「制度資本」的一大契機。

翻轉1》補產業失衡
服務業2罩門有望扭轉

首先,金融鬆綁對台灣的第一個意義,就是扭轉「重製造,輕服務」的產業失衡。

台灣雖然科技製造有世界級水準,但服務業相對較弱,以致台灣的製造業與服務業勞工薪資有一段差距。

這種失衡有重大影響。因為服務業占台灣勞工大多數,如果這個產業競爭力不足,大部分勞工薪資就不會成長,最後整個經濟也會變糟。

以韓國來說,除了製造業,它的服務業也能出口賣給其他國家。這不只是韓劇、韓團,還包括金融服務。例如越南的胡志明證券交易所(HoSE),就採用韓國證券交易所開發的KRX新交易系統,支援T+0當日結算及零股交易。

相形之下,台灣「罷黜百家,獨尊科技」,服務業出口競爭力不如製造業。因此台灣人均GDP雖然超越日、韓,勞工月薪卻是四小龍墊底,主因就是服務業競爭力低落。

同時,台灣的服務業貿易絕大多數時間都是逆差。例如台灣人最愛去日本觀光,在日本的消費總額居世界第一,這固然體現國人的富裕,但也顯示台灣整體服務業競爭力不足,以致國人寧可把賺來的錢跑去日本花,也不願在國內消費。

如今金融的陸續鬆綁,對提升台灣服務業是一個契機。

過去服務業兩大罩門,一是管制,二是保護,如果鬆綁能帶動起金融業,進而扭轉「重製造、輕服務」的失衡,對台灣經濟是有利的。

翻轉2》改治理邏輯
從不出錯轉向「敢成長」

第二個意義,就是鼓勵官僚機構用「興利」取代「防弊」。

據諾貝爾經濟學獎得主傅利曼(Milton Friedman)所說,一個新產品即使對社會利大於弊,官僚機構也往往傾向禁止。

這是因為獲得好處者不會感謝官員,但因為此產品上市的受害者卻會怪罪到官員頭上,因此主管機關往往傾向禁止。近來一些網路輿論譏刺台灣為「先『禁』國家」——什麼東西先禁了再說,就反映這種心態。

過去從央行到金融主管機關,都努力「維穩」,對各種創新與鬆綁戒慎恐懼。保持金融環境穩定,對台灣經濟當然有貢獻。但我們也要看到,穩定的代價就是「沒有變化,沒有機會」。

近年來外資金融機構陸續撤出台灣,就是因為一個穩定沒有變化的市場,也意味著沒有機會,對逐利的業者沒有吸引力。

如今主管機關願意放手,用「興利」取代「防弊」,這對金融環境的提升是一件好事。「天下熙熙,皆為利來」,當業者認為台灣有獲利機會,他們願意留下,創造就業並貢獻產值,這對經濟會有正面幫助。

翻轉3》制度齊升級
法規、環境將同步進化

金融鬆綁的第三個意義,則是帶動整個制度進步。

有一個寓言:某人買了一雙豪華的銀筷子,後來發現銀筷配普通碗吃飯不合適,於是就再買了一個銀碗。有了銀筷、銀碗,總不能配普通杯子吧?於是又換了個銀杯子。有了銀筷、銀碗、銀杯,在木桌吃飯又不好看,於是又添張華麗桌子。有了這些配備,總不能在家徒四壁的房子裡吃飯吧?於是動手把整個房子都改裝,最後整體都煥然一新。

這個故事的含義是:從一個微小的改變開始,不斷調整其他領域去配合,最後會帶來整個天翻地覆的變化。

金融服務業交易的內容,是看不見、摸不到的,這種產業對制度的要求比製造業更高。例如若法治不可靠,契約無法執行;或是一般人掌握的資訊不實又很少,人們的交易意願就會下降。因此要發展這種產業,就要有相應的資訊架構,以及法治環境。

因此當金融服務業鬆綁,意味著相關的制度也要跟著進步。因為高效的金融業必然要搭配高效的制度環境。就如有了一雙銀筷子,相關的配套也要升級。若這波金融業的鬆綁,帶動台灣整體制度效率的提升,累積出更多「制度資本」,那是有正面意義的。

下一座護國神山在哪
關鍵是打造好「土壤」

證諸歷史,金融業發展帶來的制度改變,能創造意想不到的巨大成果。

在歐洲,十三世紀到十六世紀,義大利銀行基本上壟斷了歐洲的金融業,以致連英文中的銀行(bank),都來自義大利文的banco,意思是板凳,因為銀行業者最初是坐在板凳上提供錢幣業務的。

靠著銀行業務崛起的梅第奇家族(Medici),到十五世紀已經是歐洲最富有的家族之一,他們成為歐洲文藝復興的重要推手,包括:投入大量財力,出版翻譯兩千年前的古希臘著作,興建歐洲最大的圖書館,並出資培養很多藝術家,包括「文藝復興三傑」之一的米開朗基羅。

後來的科學家伽利略,也是在梅第奇家族做教師,在其金援下研究地球與太陽的關係,對現代科學做出貢獻。

因此,金融鬆綁帶來的長遠影響,不只是股市、金融機構或富人獲利。它的效益會外溢出去,在人們看不見、想不到的地方開花結果。

如今輿論都在討論,除了台積電,下一個「護國神山」在哪裡?事實上沒人能預測未來會起飛的產業是什麼。我們能做的,只是塑造出「環境」,讓有機會發展的產業茁壯。只要有好的土壤,不愁長不出好作物。

透過金融業的鬆綁,能為台灣創造出更多可能性,也許下一個「護國神山」就在不知不覺裡誕生。這正是這波金融鬆綁對台灣的最大意義。