當馬斯克(Elon Musk)收購推特(現更名為X)後,他快速的精簡其組織,刪除所有他認為是浪費或多餘的部分。現在,川普(Donald Trump)希望他對美國政府做一樣的事情。
十一月十二日,這位世界首富與曾和川普競爭共和黨提名的拉馬斯瓦米(Vivek Ramaswamy)被任命共同領導政府效率部(Department of Government Efficiency),旨在消除政府的官僚機構。
他想重組政府,源於高度監管
該部門的英文縮寫「Doge」,被視為是向馬斯克支持的虛擬貨幣狗狗幣致敬,他在十月的一場集會上承諾,將從每年聯邦預算中削減兩兆美元(約合新台幣六十四億八千七百萬元)。那些跟他共事過的人看來,馬斯克對重組政府的熱情,跟他旗下的公司(如特斯拉和SpaceX)受到越來越多的限制有關。
「當他的公司越做越大,他與政府的接觸也越來越多,而這些接觸變得越來越令人厭煩,」一位特斯拉高管說。「他經常抱怨(加州的地方法規)……,但真正讓他感到憤怒的是SpaceX,那才是他最大的困擾。」
日前,他在X上寫道:「荒謬的法規一年比一年糟。」並補充,政府文書作業的時間比SpaceX製造一枚火箭的時間還長。
倫理專家指出,馬斯克現在可能擁有能力,取消那些影響他自家公司的法規,同時保護他價值數十億美元的政府合約。「他的公司經常違反他將在新職位上攻擊的規則,」非營利的消費者權益組織Public Citizen聯合主席吉爾伯特說,「這是終極的企業腐敗。」
但,曾在一九九三年參與審查政府績效的坎門斯基(John Kamensky)說,「提出」從來都比「實行」大膽的效率建議更簡單,「私部門的人往往不理解公部門的挑戰,」他表示,這甚至包括國會本身。
馬斯克也承認困難重重。他說:「這將是乏味的工作,樹敵很多且報酬為零。」目前尚不清楚他如何計畫在聯邦政府約六兆七千五百億美元的預算中,找到其承諾的兩兆美元的削減空間。
國防、社會保障和醫療保健三者占了三分之二的支出。絕大多數政府雇員都在國防和安全相關機構工作,削減這些人力甚至可能遭到擁護川普的共和黨國會抵制。
曾參與審查政府績效的坎門斯基說,「提出」從來都比「實行」大膽的效率建議更簡單。他暗示從國防部、衛生研究縮支
馬斯克此前暗示,他計畫從美國國防部和國家衛生研究院(NIH)中,尋找節省空間,並取消數百個機構。但從他被任命以來,他主要針對政府浪費的個案提出異議,而不是制定年度預算中最大支出項目的解決計畫。
相比之下,拉馬斯瓦米採取了更專注的方法,他主張華盛頓「大規模裁員」,並停止一筆高達五千億美元的撥款,其用途包括社會保障和退伍軍人支援計畫,除非國會重新授權。
他受到保守派占多數的最高法院的鼓舞,最高法院逐步削弱了聯邦機構的權力。今年早些時候的幾項裁決,讓監管機構更難制定規則,限制它們使用內部管理權進行執法,並讓企業更容易挑戰現有措施。
他補充說,美國最高法院最近的裁決賦予Doge權限,不僅可以審查拜登政府過去四年的規定,甚至包括「過去四十年(或更長時間)」的規定。
然而,即使Doge成功讓政府機構按其要求行事,也可能無法迅速行動。廢除現有法規與提議新規定的過程相同——需要一份提案,然後向公眾開放意見徵詢期,最終才實施。每條規定都須經過此流程,可能需要數月時間。
儘管川普在參議院擁有共和黨多數席位,但眾議院席次僅微幅領先,且許多成員代表來自高度依賴政府工作或補貼的搖擺選區。
川普第一任降低監管成果有限
川普在第一個總統任期內,已因國家行政體系的複雜性而遭遇挫折。二○一七年,他曾宣示要將監管降低到比一九六○年代還低。但布魯金斯學會(Brookings Institution)的報告發現,川普最終成功廢除的歐巴馬時代法規,僅占他目標的三成,主因即是法律挑戰,儘管他推出的新規則確實比以往的政府少。
馬斯克和拉馬斯瓦米可能還須考慮另一個障礙。據川普競選團隊的一份聲明,Doge將在政府外部運作,這引發外界對其影響力的質疑。
喬治城大學法律教授蘇柏(David Super)表示,他會說「Doge」更像是一個傳統的諮詢委員會,只是換了個名字。以往類似性質的委員會表現並不理想,如川普第一任期所成立的選舉誠信諮詢委員會,旨在調查非法移民是否投票給希拉蕊(Hillary Clinton),僅運作一年便關閉。「該委員會開會並發布了一份報告,但幾乎沒有其他成果,因為它根本沒有實權,」密西根大學公共政策教授莫伊尼漢(Don Moynihan)說。
不過,他也認為聯邦政府確實需要現代化,因為自一九七八年以來,美國就未更新過《公務員法》。但他警告,過於敵對的方式無法實現這些目標。
Doge的新領導層在社交媒體上被描繪成冷酷無情的形象,要求知道公務員如何利用他們的時間,然後將其解雇。在一篇貼文中,馬斯克分享自己帶著一個廚房水槽進入白宮的表情包,重現了他接管推特後的宣傳噱頭——當時他解雇了約八成的員工。
「他們目前發出的所有信號沒有給人們帶來太大希望,」莫伊尼漢說道。