人工智慧（AI）蔚為風潮，許多專家、研究報告都指出，未來許多工作會被AI取代，就連白領高薪職位也難以倖免，那政府官員、公務人員依舊是鐵飯碗嗎？

印尼總統佐科威（Joko Widodo）上週宣布，2020年將把最高的4個公務員職級減為2級，改以AI取代部分人力，以減少官僚主義的繁文縟節。「我已經對（負責政府組織改造的）部長下令，用AI取代他們（2個職級）。有了AI，我們政府體系可以運作得更快速！」佐科威公開表示。

根據印尼媒體《AL Jazzra》報導，佐科威是在出席一場經濟會議時，做出這個驚人宣示，他說，印尼正積極進行為期5年的經濟結構轉型，除了要吸引更多如電動車等高端產業進駐，也要將天然資源如煤和鋁土礦等原料留給印尼製造業，而非僅供出口。但是，這樣的轉型，需要大筆資金和外國企業的投資，因此政府首要目標就是簡化行政流程，提供更有利企業發展的環境，因此決定在公務員體系中引入AI技術。

但佐科威並未提供更詳細的計畫細節，尚無法得知有哪些職位將被廢除，以及政府將如何應用AI技術。而這個重大改變也需要獲得國會支持。

「AI政府」，其他國家怎麼做？

今年9月，世界經濟論壇（WEF）發布了全球第一份關於AI技術的政府採購方針，英國率先宣布將使用該方針試辦AI政府，希望就此加速實現AI在公部門應用的願景。

俄羅斯政府同樣因官僚系統的繁文縟節而臭名昭彰，也對AI躍躍欲試。該國總統普丁（Vladimir Putin）最近在莫斯科的一次會議上大力稱讚AI技術具有「擺脫官僚機器的慣性和呆滯」的能力，並稱AI還可以使人民看到「政府在做什麼」以及「政府做出某些決定時的動機」。

至於近一點的亞洲地區，本月初新加坡發布「國家人工智慧策略」，計畫在2022年推出AI聊天機器人，幫新加坡國民在超過百萬項政府規定中，正確申報相關文件。這個聊天機器人能告訴申報人，該向哪個單位申報才正確，並即時提示類似案例的文件填寫細節，期望靠它簡化冗長的申報流程。

改善公務員制度，佐科威還做了什麼？

焦點轉回到印尼。《The Asean Post》報導指出， 根據印尼統計局（BPS）的數據，2017年印尼公務員總人數超過430萬，人事預算佔政府總支出約34%，對於心心念念想要改造公僕體系的佐科威，這並不是他第一次嘗試政府組織改造。

佐科威擔任印尼總統的第一個任期間，甚至暫停了招聘公務員，以提高行政管理效率、避免多餘的人事支出。

本月初，印尼內政部長古莫羅（Tjahjo Kumolo）發布了一項命令，要求政府機構重新評估國家機構中低職級的員工，目的是將約10%公務員重新分配，重組到能更有效提供公共服務的崗位上。

AI政府仍是個未知水域

佐科威和全球許多領導人一樣，正摸著石頭過河，帶領政府部門進入AI這個未知領域。

WEF指出，各國政府皆期望AI可以幫助公部門簡化流程，為重點單位如交通、醫療保健和公共服務提供更多政策洞見及建議，但是官員們往往因為缺乏相關經驗而無法適應。另外，人類社會才剛剛接觸到AI，也還在摸索它的潛在風險，因此許多公家機關對於使用這種新技術仍持保守態度。

為此，WEF已在近期推出的AI指導方針中，針對應用AI可能出現的隱私風險、運算模型誤差、責任歸屬和透明度等問題提供說明，試圖緩和公眾對於AI的質疑。

「 AI很有潛力可大幅改善政府運作，並能提供管理公共事務的新方式。」WEF的AI負責人凱茲（Eddan Katz）強調。

他認為，一旦各國政府和國際機構能摸索出政策方向、使用規則以及評估效用的標準，就能促成在公領域有效且符合道德規範地運用AI。在可預見的將來，誰說公僕不能改由AI來擔任呢？

核稿編輯：蔡靚萱