台灣近年最大宗食品加工污泥違法傾倒案，除了留下臭氣熏天的肉泥，更留下企業輕忽環境責任的一堂教訓。
年營收逾兩百億元、近年積極引進大數據自動化養雞的肉品上市公司卜蜂，卻爆發南投廠三名經理人勾結掮客，惡意將加工後不要的廢污泥大量棄置農地，結果，除了原已付出二千一百多萬元的清運費，變成了不法業者的回扣，董事長也差點被檢方以刑事究責（後獲得緩起訴兩年，加上三百萬元公益捐）。
得不償失的關鍵，就是企業處理生產過程的廢棄物，以為只要付錢委託他人就好，對「垃圾管理」未如供應鏈管理般重視。卜蜂在這個案子犯的三大迷思，值得企業界警惕。
三年前《廢清法》修正
不知情，仍須負連帶責任
第一，「不知情」不等於「不用負責」。
兩年前，環保掮客黃承鈺找上卜蜂南投廠的蕭姓協理，由黃穿針引線，先透過有合法牌照的清運業者盛勁，與卜蜂簽約承包清運，再轉由福茂等三家清運、處理業者，執行違法棄置。以假造流向申報給環保署、關閉貨車GPS避免追蹤的方式，陸續將五千多公噸的污泥濫倒七個農地。
不僅如此，福茂還與另一家業者方圓，共同捲入另一起棄置案。他們把來自義美、愛之味、味王、富味鄉等食品業者約六千公噸污泥，棄置在四個農地。彰化地檢署檢察官劉智偉估計，涉入兩案的清運處理業者合計不法所得，超過五千萬元。
卜蜂在案發後發布重大訊息安撫投資人，喊冤「公司不知情」，不過彰化地檢署主任檢察官王銘仁直言，「這個說法，只是跟員工撇清關係，但法律責任還是要負。」
這是因為二○一六年底《廢棄物清理法》修正，納入「廠源連帶責任」，也就是當企業委外的廢棄物清理者發生違法棄置，不論是否知情，委託的企業本身也要承擔善後清理責任，否則地方環保局代為清理後，可向企業求償。
僅合作一家清運業者
污泥量大怎去化？檢方起疑
換句話說，企業須監督清運、處理業者是否合法可靠。這正是卜蜂的第二個錯誤：對委外業者的稽核鬆散。
檢察官在搜索卜蜂後，翻閱委外合約，發現一件極不尋常的事：這座堪稱亞洲最大的雞肉加工廠，居然只與盛勁一家清除業者簽污泥清除合約，「這件事很奇怪，等於全部給一家清運業者統包。」承辦檢察官劉智偉說。
因為，一般稍有規模的企業，不會只委託一家委外業者，以免該業者不願清理，造成廢棄物難以去化的風險。尤其，卜蜂南投廠每月的污泥量高達五百五十公噸，是環保單位定義「污泥量大者」每月一百公噸的五倍多，更需要多元分散去化管道。
這樣的合約關係，也讓檢方懷疑卜蜂可能有內部人涉案，找一家合法業者當白手套，以利日後出事，能撇清公司的責任。劉智偉指出，這也顯示，工廠上呈合約到總公司後，卜蜂並沒有深入審核，「總公司如果有心，看到分公司的文件就該警覺！」
轉包商只是間鐵皮工廠
沒有查廠，稽核鬆散
不僅如此，當檢方到棄置業者福茂廠房搜索時，發現竟只是間鐵皮工廠，而且機器又少又舊，「任何人看了，都不會覺得這家公司有能力處理卜蜂這麼大量的污泥！」參與搜索的司法人員說。
這也帶出卜蜂的第三個錯誤：廢棄物管理缺乏制度化，未對承包商查廠。
看守台灣協會秘書長謝和霖指出，《廢清法》的廠源連帶責任確立後，國內半導體業就在修法的隔年，透過台灣半導體協會，發起「廢棄物清理廠商管理自律公約」，並建立廠商評鑑機制，以同業互助的方式防範風險。
反觀卜蜂，從前端的合約簽訂，到後端的查廠稽核，看得出沒有一套嚴謹的管理制度，「就是抱著『付錢了事』的心態。」謝和霖說。
石化龍頭台塑集團也有一套制度化做法，包括要求有意承接其廢棄物委外案的業者，先到集團的採購系統建檔，接著除了書面審查，台塑人員也會到業者工廠查廠。清運業者一旦接案，台塑還會派員跟車，而集團總管理處的安衛環中心，則會再稽查各廠是否如實跟車，設下第二道監督機制。
「我們確實不知道法令改了，不曉得有責任去追蹤，」卜蜂董事長鄭武樾向商周坦言，這件事卜蜂確實管理不周。對於委外的廢棄物清理業者，現在已由一名總部指派的副總經理，專責到各地進行實地稽核，他也強調，卜蜂一直是付同樣的錢在處理廢棄物，絕對不是想省錢才發生這件事。
卜蜂的這一跤，反映企業對於廢棄物的管理，應視同對原物料、零組件的供應鏈管理，也就是要將廢棄物的清運業者、處理業者、再利用業者，都視為供應商，嚴謹面對，才能從源頭減少觸法的可能。
