九月中,半夜三點,無人機攻擊中東沙烏地阿拉伯國家石油公司(Saudi Aramco;以下簡稱沙國石油)的產油設施:東部省分阿布蓋格(Abqaiq)是全球最大石油加工中心,至少有十處據點起火;另一處是在它西南方的胡賴斯(Khurais)油田。屹立業界八十六年的石油集團日產量因此減半,全球供應量也應聲短少五%。

揚言「炮彈已上膛」
批伊朗挑起戰爭,將武力制裁

沙國政府指控這起事件不僅是攻擊國家,更是打擊全球能源產業。隔天油市開張,油價激漲二○%,創一九九○年伊拉克已故獨裁統治者海珊入侵科威特以來最大漲幅。

沙國石油承諾九月底前恢復襲擊前水準,截至本刊截稿時間,產能恢復進度比預期超前一週,並預定十一月恢復日產一千二百萬桶目標。不過,若不深究事件本身,惡意行動凸顯全球石油出口龍頭基礎設施的脆弱性,而且升高美國、伊朗之間原已稍見緩和的緊張局勢。

白宮怪罪伊朗支持的葉門武裝組織胡希(Houthi)是罪魁禍首,國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)更形容此舉無異「戰爭行為」。值此衝突即將升高之際,國際眼光聚焦美國總統川普的回應:最初暗示「炮彈已經上膛」,不惜採取軍事行動,但稍後改口加強制裁伊朗。

無論美國將採用哪一套劇本,一位歐洲外交官觀察:「難題是發揮足夠威懾力,嚇阻伊朗強硬派繼續坐大,但同時又不會加劇中東發生實質性衝突。」

伊朗否認與這起行動有關。不過,由於強硬派反對溫和派總統魯哈尼(Hassan Rouhani),尤其是集結菁英精銳的革命衛隊,不滿川普的極大化壓力策略,揚言若遭攻擊定將報復。德黑蘭顯然有意震懾敵人,要對方充分意識動武的代價。在它看來,攻擊就是最好的防禦。

今年五月,川普取消伊朗原油出口的豁免令,誓言將伊斯蘭共和國的能源出口降至零,惹惱這個神權國家誓言「抵抗」,同時更警告絕不會只有自己吃虧,並威脅破壞石油運輸的重要水道荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)。六月中兩艘油輪在此遇襲,伊朗就被指控是這樁挑釁行動的幕後主腦。

不過,九月中的攻擊事件意義大不相同:此場攻擊突破位居全球前三大的武器買家,同時也是美國在阿拉伯地區最重要盟國的防禦線。美國官員暗示,無人機和導彈都是從伊朗境內射出,若指控為真,那便意味著德黑蘭已經放棄過時的戰術,也就是拉攏同為什葉派(Shia)的伊拉克民兵,為它打代理人戰爭。這一招是伊朗與沙國長年以來迴避正面衝突的對戰策略,彼此都有台階可以合理否認。


解雇超級鷹派顧問
暗示心裡不贊成軍事干預

事實上,近來,美伊僵局逐漸現曙光。八月底,七國集團(G7)峰會在法國登場,川普曾公開表示願與魯哈尼會面;法國總統馬克宏藉機倡議,若伊朗願完全重新履行二○一五年制定的核協議,將提供一百五十億美元(約合新台幣四千六百五十億元)貸款,紓解經濟制裁困境。

兩週後,川普突然解雇白宮國家安全顧問波頓(John Bolton),他是外交政策的超級鷹派代表,國際間紛傳可能將出現重大突破。沒料到的是,才短短幾天,導彈和無人機就直搗沙烏地阿拉伯油田,破壞脆弱的和平契機。

英國前中東事務大臣伯特(Alistair Burt)據此表示,攻擊事件發生的時間和規模都令人費解,但可能是伊朗強硬派不樂見國際間的緊張關係緩和,因而祭出恐攻手段。「若此,那麼伊朗就是公然不顧協商機會,這樣一來,不僅將會加劇緊張情勢,也可能透露出更多伊朗內部的紛亂程度。」

許多人將矛頭指向川普,認定是他與歐洲盟友作對,一意孤行撤出全球主要國家共同簽訂的核協議,而且制裁立場搖擺不定,加速危機爆發。但是,儘管川普毒舌抨擊伊朗,各界認為他骨子裡不贊成軍事干預。就連六月美軍無人偵察機在荷莫茲海峽被擊落,第一時間他衝動大罵伊朗犯錯,但最後一刻仍放棄報復行動。

不過,川普自我克制引發另一方不安,因為前後立場矛盾行為在在彰顯他的不可預測性。「川普的言論矛盾,顯示美國對伊朗的立場處於弱勢,」沙國官方媒體《歐卡茲報》(Okaz)專欄作家阿布塔列認為,「昔日盟友已不可同日而語。」

「沙國國防開支都沒花在刀口上,對掌權者是一記大耳光。」

退出核協議、經濟制裁伊朗
美國恐難尋求國際支援

美國智庫蘭德(Rand)的伊朗專家凱伊(Dalia Dassa Kaye)分析,油田攻擊事件打擊外交努力,再加上川普的伊朗政策已缺乏全球支持,西方盟國合作也將變得更加困難。「正常情況下,全球石油供應鏈遭受破壞,籲請國際共同支持並非難事,」她解釋,「但因為美國改寫退出核協議、恢復制裁的故事背景,伊朗已經認定和我們打一場經濟戰,呼求國際支持困難得多。」

對沙國來說,恐攻時點不可能更糟了。在此之前,王儲薩爾曼(Mohammed bin Salman)好不容易捱過去年《華盛頓郵報》專欄作家哈紹吉(Jamal Khashoggi)謀殺案的國際譴責,近期正積極推動沙國石油初次公開發行計畫,這下子眾多相關利益人都表態擔憂。

一位沙國資深官員說,金主大可「坐著慢慢等」。沙國的外來投資已降至多年低點,恐攻則暴露出,儘管政府去年斥資超過七百億美元購買軍械,其中包括美製的愛國者導彈防禦系統,卻仍不足以覆蓋整個國家與關鍵基礎設施。一位匿名分析師批評:「這表示所有國防開支都沒花在刀口上,對掌權者是一記大耳光。」