義大利首都羅馬所在的中部拉齊奧（Lazio）大區主席尼可拉．勁格雷迪（Nicola Zingaretti）於二月底前往北部大城米蘭，倡議「米蘭不會停下腳步」（#MilanDoesn'tStop）的行動，呼籲義大利民眾保持信心和團結，因為「義大利沒有危機」（"Non c'è la crisi"），應持續推動義大利經濟前進。
沒想到，勁格雷迪信心喊話一週後，3月7日他在個人推特上表示，他染上COVID-19（新冠肺炎，通稱武漢肺炎）並待在家接受隔離中。
高齡化＋大量中國勞工 導致感染率和死亡率雙雙攀高
義大利疫情急速惡化，確診人數和死亡數「後來居上」，死亡人數一天多50%，截至3月9日清晨，已累積366個死亡病例，比前一天多133例，確診病例達7375人，是全球僅次於中國和南韓的第三大疫區。
造成義大利確認人數高的一個關鍵原因，在於北方精品工廠密集的中國勞工。
義大利佛羅倫斯近郊的Prato小鎮，是全球知名品牌Armani、Gucci、Prada的製造地，或者更正確的說，因為消費者追求「Made in Italy」，所以許多半成品送到Prato小鎮加工貼標，這些昂貴精品的「最後一哩」，就是由大量中國勞工製造出來的。
在Prato許多工廠的老闆、員工、成衣工人都是中國人，該鎮唐人街的華人人口數，是全歐洲第二多（第一是巴黎的唐人街）。其中又以溫州人佔多數，至今約有6萬人，佔Prato約三分之一人口。
而溫州，是這一次湖北省以外第一個宣布封城的城市。返鄉過年的溫州人回到義大利，也將新型冠狀病毒帶回去。
只是，義大利不只確診數多，死亡率更是「全球最高」，達到4.96%。南韓目前有7,300多例確診，但死亡率0.69%。
其中一個原因就在——義大利是全歐洲「最高齡」的國家，超過65歲人口為22％（截至2018年的統計），是全球僅次於日本（65歲以上人口佔27%）、最老的國家。這一次的新冠肺炎，老年人的致死率，遠高於青壯年和兒童。
根據義大利日報《晚郵報》（Corriere Della Sera）報導，倫巴底大區重症照護危機單位的協調員表示，他預計到3月26日，將會有1萬8千名病患，其中可能有2700到3200名是重症病患；即便是現在，醫院都已經擁擠到走廊都必須安置病床才夠照護病患。
義大利封鎖北部，影響四分之一人口
疫情突然加劇，《大西洋雜誌》（The Atlantic）報導，義大利總理孔蒂（Giuseppe Conte）在3月7日深夜簽署緊急命令，封鎖義大利疫情最嚴重的北方，包括大城米蘭所在的倫巴底（Lombardy）大區以及周圍14個省份，其中觀光城市威尼斯也在封鎖區域內。雖然並未阻擋邊境，但除非民眾可以證明必要性，否則不得離開封鎖地範圍。
這項禁令將持續到4月3日，影響人數多達1千6百萬人，相當於四分之一的義大利人口。與中國於1月23日下達的武漢封城令，隔離1千1百萬人，影響人數同樣龐大，據《紐約時報》報導，一位米蘭居民就如此表示：「我們是武漢第二。」
《大西洋雜誌》報導，禁令頒布後，義大利民眾深感恐慌，蜂擁向火車站，想擠上開往南部的火車，深怕被關在隔離區。孔蒂才又出來開記者會，安撫民眾說，並不是完全不讓任何人離開封鎖範圍，而是希望大家自我管理、「富有責任感」，除非必要不然就「減少交通往來」。
封鎖令頒布後，火車和飛機等公共交通系統的確仍如常運作，班次也沒有縮減。《紐約時報》指出，這顯現一個矛盾之處，一個民主國家為了防疫，祭出跟極權國家同樣的極端措施。不過，或許更值得思考的是，雖然因為疫情嚴重下此令，卻又沒辦法完全限制人民的行動自由，這樣子的禁令，人民是否會遵守？又是否真的有助防止疫情擴散？
義大利為何一夕之間成為重災區？
1. 社區感染來自高流通區域
為何疫情傳遞如此迅速？除了病毒本身的高傳染率，討論國家安全問題的部落格《Lawfare》分析，是因為倫巴底和威內托（Veneto）的高流通量、高貿易量。以貿易開放指數（Trade Openness Index）來說，倫巴底是67百分比，威內托是69百分比，居全國榜首，高人口流通也因此造成疫情爆發。
2. 中央、地方分治，防疫政策混亂，疫情難控
總理孔蒂於2月23曾在上節目接受訪問時批評，科多尼奧醫院並未採取安全程序來防止疫情擴散，並也曾揚言要懲處沒有按照國家層級緊急程序走的區主席。這顯示出，國家和地方的防疫措施出現斷裂。
民眾也感到防疫政策混亂，根據《紐約時報》報導，羅馬民眾抱怨，他們同時接收到「全力防範」以及「只要洗手就好」這樣兩極的指令。倫巴底的首席衛生官員卡耶拉（Giulio Gallera）在總理頒布封鎖令後，仍表示「為了保全國家經濟」，民眾應該要能夠去工作。
《Lawfare》進一步分析，這是因為，打從1970年開始，義大利大區就依據該國憲法第117條、握有越來越多權力。舉例來說，以現在疫情爆發時期，憲法其實授予區主席擁有指揮衛生相關緊急情況的權力，才會出現地方不跟著中央走的亂象，疫情藉此揭露了義大利在緊急時刻的脆弱之處。
「經濟火車頭」被封，義大利經濟停擺，歐盟緊張
被封鎖的義大利北部，相比南部更為富裕，也預示了封鎖令後經濟將大幅下跌的命運。據《大西洋雜誌》報導，單就倫巴底大區來說，就佔去義大利國內生產毛額的20%。
根據義大利財經報《24小時太陽報》（Il Sole 24 Ore）報導，疫情與封鎖令將會影響幾個經濟層面。以義大利的重要觀光業來說，未來三個月，將會減少2千2百萬遊客。在工業生產方面，倫巴底6000名金屬加工工廠員工已停工。
不管是「半個」封鎖導致義大利人恐慌逃竄，是否有可能因為歐洲各國之間較不嚴格的跨國移動，讓疫情擴散到其他地區；或是已經確定會受影響的經濟，都讓歐洲各國傷透了腦筋。
核稿編輯：林易萱
