強震帶來災難,在目下一片哀痛之際,值得進一步深思的是,台灣能否快速浴火重生?在未來整個重建過程中,政府體系應該全速動起來,除了周延規劃、落實執行之外,重建的速度和品質,是考驗台灣政府效能的關鍵。

四年前,日本發生阪神大地震,美國之前也發生舊金山大地震,均造成重大損失,但兩國皆於最短時間內完成災後復建;然而,墨西哥、巴基斯坦、土耳其等國近年來也發生大地震,災後重建卻非常緩慢。國窮民困固然是因素,更主要的原因是,這些國家的政府效能低落。

台灣震災救援,中央和地方聯繫頻出問題,各部會單位之間協調也不足,整個政府體系效能漏洞百出。許多生命因為延誤而喪失,台灣已經輸掉政府效能的第一場競賽。令人更加擔心未來的重建,政府若再看不見與時間競賽的重要性,將又對台灣造成二度傷害。

本期封面故事全盤追蹤強震對經濟的重創,觀察各產業如何應變?如何重新站起來?從多數報導實例中,我們看出政府應變的遲緩,已成為台灣競爭力的致命傷。電力供應及基礎設施恢復緩慢,停產及商機的損失金額以新台幣百億元計。

一般推估,本次強震受損住宅約二十萬戶,共需六千億元修復。加計公共建設和民間企業損失復元,全國需付出一兆元以上的重建代價。政府如何能快速籌措及整合如此龐大的重建經費?尤其是,房屋貸款者受災破產,銀行逾放比將進一步惡化,對原已問題叢生的台灣金融系統,無異雪上加霜,銀行如何成為重建的資金後盾?將嚴厲考驗主政者的能力。

災後重建攸關台灣人民生命安全、經濟穩定與國際觀瞻。我們呼籲政府應以日本阪神經驗為本,採取一整套強有力措施,確保災後復建之品質,加速重建的進度。

競爭激烈的國際經濟環境不會耐心等待台灣的復元,現在失去商機,以後就很難追回。未來的半年是關鍵,公務員應該把所有心力投入爭分奪秒的災後重建,而不是忙於鞏固少數政客權力的總統選戰。這次,台灣是否成為浴火重生的鳳凰?或者因為復元緩慢而一蹶不振,從此退出全球經濟的中心舞台?值得大家嚴肅以對。

本刊辦公大樓強震受損,全體同仁匆忙搬遷之際,毅然排除萬難如期出刊。如有服務不周、內容不符理想之處,懇請見諒。另外,為了表達救助不幸受災同胞的心意,本刊已捐出二百萬元救災,同時呼籲讀者及各界人士踴躍捐助,協助災民度過艱苦難關。

本文出自

商業周刊第619期 1999-09-30

強震重創一千億 產業如何重新站起?

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