這是「人權理事會」？聯合國70個成員國支持港版國安法...為什麼？

為什麼被認為壓縮香港言論、法治等權利與自由的港版國安法，卻在聯合國人權理事會中有逾70國聲援中國制定此法？

中國於6月30日強勢通過港區國安法後，引發國際社會制裁措施，抗議中國違反《中英聯合聲明》，單方面破壞一國兩制承諾。

首先，美國美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）發出聲明表示，美方停止出口美國製防衛設備至香港；美國商務部長羅斯也宣布，暫停對港執行優惠待遇規定，其中包括提供出口許可證豁免，同時也開始評估取消差別待遇。

此外，加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）宣布暫停與香港間的引渡協定，也停止出口軍事敏感裝備至香港，同時更新旅遊警示。

英國、澳洲政府也藉由政治庇護、移民、司法等具體政策協助香港公民；就連近來與中國關係親近的日本政府，也傳出執政黨將發表譴責聲明。

看似一片反彈聲浪中，聯合國剛召開的人權理事會，卻表達出不同立場。

聯合國於6月30日如期召開第44屆人權理事會，會中，古巴代表53個國家「送暖」中國，發言支持港區國安法。7月1日和2日，根據《上報》報導及中國外交部發言人稱，又接連有20多國代表分別在人權理事會發言，同聲支持中國自主管理內政，指稱此法「無關人權」。

而其他表態支持中國此立法行為的國家，言論與中國外交部非常相似。塞爾維亞、亞美尼亞、查德表示堅持一個中國原則；坦尚尼亞則表示，反對將人權問題政治化。

促使逾70國在「人權理事會」積極發聲挺中的原因是什麼？

冷戰再起？民主、非民主兩陣營對抗

其實，細數雙邊陣營名單，就能看出端倪。首先，兩派陣營對「人權」的重視程度，呈現明顯差異。

以國際非政府組織「自由之家」全球自由度報告區分，反中的27個歐美核心國皆獲評比為「自由」國家，而挺中陣營的70多國則來自「不自由」、「部分自由」的低評分國家，在人權保障表現低落。

此外，攤開支持中國立國安法的名單，可以發現與參與中國一帶一路計劃的國家有高度相關。聯合國人權理事會的參與國只有47席，但其中卻有31席都是一帶一路成員國，中國是當中許多國家的債主。

因此，在現今的聯合國人權理事會結構下，即使西方強權集體指控中國、欲施加制裁，但有這群中國邦交國、債務國力挺下，聲援香港的聲音恐難以傳遞。

台灣應小心後續效應 鞏固友邦

值得關注的是，由於美國在反中的民主國家陣線扮演關鍵領導角色，導致一些「反美」國家倒向中國，包含一直與美國關係緊張的我國友邦尼加拉瓜。

由於尼加拉瓜過去幾年未在聯合國相關場合，支持台灣參與國際組織，中國是否藉外交戰持續增加籌碼，壓縮台灣外交空間，甚至動搖尼加拉瓜的「挺台」立場，是我國接下來必須謹慎因應的要事。

責任編輯：游羽棠