德國之聲》無法兼顧經濟與人權？梅克爾遭批對中國的態度越來越軟弱

德國的猶豫很大程度上是因為希望和中國在經濟上維持和諧關系。從數字來看，2019年德中貿易額達到2060億歐元（約2330億美元），中國是德國最大的貿易伙伴。同時，整個歐盟也是中國僅次於美國的第二大貿易伙伴。

無論是新疆大規模關押穆斯林維吾爾人，還是中國自7月1日起對香港實施的國家安全法，經濟利益使得柏林在人權侵害議題上往往遲遲不出手。

德國工業巨頭西門子總裁凱瑟（Joe Kaeser）在梅克爾去年9月訪華中後發表評論，強調德國長期以來對其 「以商促變」（Wandel durch Handel），透過貿易讓中國逐漸民主化的政策不變。

凱瑟對德國日報《世界報》說:「如果在德國的就業情況取決於我們如何處理有爭議的(中國)議題，那麼我們就不應該添油加醋，而是應該仔細考慮所有的立場和行動。」

「香港人對德國失望」

德國在7月1日開始擔任歐盟理事會輪值主席國。梅克爾當時表示，她擔心香港的自治權被 「侵蝕」，柏林將在任期半年內向中國提出人權等問題。但和以往一樣，她只是旁敲側擊，並沒有直接譴責。

對許多批評者來說，在試圖繼續與中國保持友好關系的過程中，德國過於軟弱。德國對外關系委員會(DGAP)資深研究員狄雨霏(Didi Tatlow)告訴德國之聲，近幾個月來，香港人 「對德國的反應感到失望」。

他說:「有人注意到，基本上德國在公開場合什麼都不說，對來自中國的壓力反應很薄弱。我覺得香港人很聰明，他們會把這個事情計算進去。他們會想：我到底該不該相信德國？」

他認為德國的作為沒有達到支持抗爭的港人心中預期的反應。

從布魯塞爾到北京

在處理中國的問題上，歐盟，也是德國最擔心的問題之一，就是陷入中美間的權力鬥爭。歐盟在中國問題上遲遲未達成共同政策。

而在2012年中國國家主席習近平上台以來，北京的全球野心所帶來的影響更大。像是意大利就簽署了中國龐大的「一帶一路」基礎設施項目計劃，其他較小的歐洲國家也正在通過「一帶一路」或其與中東歐國家的 「17+1 」集團，與中國建立有利可圖的關系。

定於9月在德國東部城市萊比錫舉行的歐中峰會原希望能改變這種情況。這是一個很好的機會，讓歐洲在面對中國政策上至少發出團結一致的信號。這個峰會也有可能重塑歐中下一個十年的關系，為在中國投資的歐洲公司提供更好的待遇，以及在氣候變遷問題上讓雙邊進行更密切的合作。這些都是議程上的重中之重。

然而，歐中峰會卻在6月初宣布因為疫情而延後舉辦。

經濟制裁的可能

雖然峰會被推遲，但在歐盟層面協調應對中國的呼聲越來越高。這項訴求來自社運團體，也來自政治人物。

德國社會民主黨(SPD)、歐洲議會前主席舒爾茨(Martin Schulz)對德國之聲表示，歐洲對中國的呼籲 「必須與明確的經濟信息掛鉤」。

他說:「如果 (中國)不尊重其承諾的國際責任和義務，中國商品的市場准入就可能會受阻。」

自由民主黨 (FDP)黨魁林德內爾 (Christian Lindner)則告訴德國之聲，在應對中國時，商業和民主 「不應該相互對立」。

他說:「我們不能讓我們的價值觀被收買......歐盟和中國之間的經濟依賴性是雙向的。」

自由民主黨 (FDP)黨魁林德內爾 (Christian Lindner)強調:「我認為我們不需要立即討論是否需要制裁，但德國政府現在的任務是確定價值觀的立場。」

德國能做什麼？

全球公共政策研究所 (GPPi)研究員、埃朗根-紐倫堡大學(FAU Erlangen-Nürnberg)教授金舒巴赫 (Katrin Kinzelbach)表示，沒有明確計劃要如何實際讓制裁發揮作用，這種情況下，討論是沒有幫助的。

反之，她建議將香港問題提交海牙國際法院，因為北京實施的國安法違反了《中英香港聯合聲明》。

金舒巴赫說:「北京會拒絕法院的任何介入......但這樣的步驟至少會發出一個明確的信息，也就是這項新法是不被接受的。」

此外，歐盟也能使用《馬格尼茨基法》，對涉及侵犯人權的個人實施有針對性的旅行禁令和資產凍結。這項法律不受國藉限制，中國也適用。

金舒巴赫說，雖然德國國內對政府的批評越來越多，但德國比起其他國家已經算是願意關注中國的人權問題。

她說:「所有國家都必須平衡自己與北京的利益。重要的是要明白，梅克爾沒有權力改變北京做出的決定。」

「但她的聲音很重要。」

※本文獲《德國之聲中文網》授權轉載，原文：德國不願大聲譴責中國 為什麼?

責任編輯：梁喆棣