疫情拉警報、4千個愛心便當還莫名消失...日本防疫指揮系統，又卡在哪裡？

橫濱名店崎陽軒的燒賣便當，意外搭上了新型冠狀病毒的新聞列車。

2月12日，崎陽軒為了讓橫濱港的鑽石公主號乘客及工作人員在隔離期間，可以有好吃的日本食物疏解緊張的情緒，直接找了橫濱市港灣局協調交涉，希望免費送上 4000 個、總價將近 344 萬日圓（約合新台幣94萬元）的燒賣便當，這件事立刻在Twitter上流傳開。本來決定作為12日午餐提供，可是乘客們左等右等，一直到 13 日，卻都等不到便當。

到底這4千個燒賣便當跑到哪裡去了？根據當地記者的推斷，不外乎三個可能性：

第一，人力不足。鑽石公主號停靠在橫濱港已經超過一個星期，這段期間船內的工作人員除了日常的勤務之外，再加上協助防疫消毒工作，幾乎精疲力竭，更別說多了這 4千個便當的分送工作。

第二，崎陽軒送的燒賣便當是加熱後的即食食品，萬一發生食物中毒等問題，該由誰來負責？這也會造成防疫工作雪上加霜，引來不必要的麻煩。

第三，乘客來自世界各國，宗教信仰也大不相同，也有因其他原因不能吃豬肉燒賣的人，若要對數千人進行分類篩選，只會增加工作人員負擔。

類似崎陽軒的燒賣便當事件，9年前的 311 大地震就發生過。當時新聞報導災區缺水缺糧，結果大量捐贈的食材送到災區才發現，原本應該用來儲存食物的倉庫早就被海嘯沖毀，許多大老遠從外地運送物資進來的貨車，因為沒辦法順利卸貨全部卡在路上，有些捐贈的食物甚至還引起食物中毒，事後檢討原因，都是因為指揮調度的機能失衡。

不只這起便當事件，近期日本政府在應對疫情，從許多方面都可以感受到似乎亂了手腳。目前北海道到沖繩陸續出現確診病例，這當中甚至還有感染源不明的個案，使得外界開始警戒日本可能已經發生社區感染，台灣目前也將日本提升旅遊疫情建議至第一級注意(Watch)。

會發生這些問題，許多人都把矛頭指向日本防疫速度太慢，而這或許可以從WHO的失能以及今年日本幾場重要的國際會議來解釋。

首先，WHO 遲遲未將新型冠狀病毒疫情列為「國際公共衛生緊急事件」，讓一向講究進退有據的日本人，突然間不知道該怎麼辦。尤其，面對預計4月到日本進行正式國是訪問的習近平，如果這時候把中國擋在門外，是不是太不給客人面子？

好不容易， WHO 發出了警告，日本才趕緊把湖北、浙江這兩個重災區擋在門外，但是這段期間已經有不少的中國遊客進到了日本，這也難怪日本傳染病學會理事長館田一博要很憂心的說：「恐怕病毒已經潛伏在日本各地了。」

可惜這次日本的指揮系統，似乎出現延遲。例如第一班撤僑專機從羽田機場起飛的時候，這些從武漢撤離的僑民該在哪裡隔離都還不知道，更別說首相安倍宣布將新型冠狀病毒列為法定傳染病的時候，內閣法制局還墨守成規，強調依法必須要一個星期之後才能生效。

非常時期的救援行動，不論是受困方或是救助方，還是必須有一個統籌掌控、全方位靈活調度的指揮中心，才不會出現4千個便當消失，或是撤僑回來卻找不到隔離地點的窘境。

責任編輯：洪婉恬
核稿編輯：陳慶徽