啟動成功關鍵,隨時掌握商周.com最新資訊
提供第一手新聞解析、財經趨勢、專屬活動
啟動成功關鍵,隨時掌握商周.com最新資訊
提供第一手新聞解析、財經趨勢、專屬活動
歷史上最成功的經濟改革中,不乏有明智的國家借鏡他國成功政策,並改造成適用於本國國情的例子。經濟發展的歷史長河裡,十八世紀有英國師法荷蘭、十九世紀初有普魯士學習英國與法國、十九世紀中有明治維新時期的日本仿效德國、二次戰後則有歐洲向美國看齊,以及鄧小平時期的中國借鏡日本。
德國沒失業危機
靠學徒制與工作媒合
從效法制度下手,經過微調後符合國情所需,這個過程讓成功的經濟制度與前瞻性技術得以遍及世界,促進全球繁榮成長。
時至今日亦然,只要有更多國家願意多花點時間學習他國的成功經驗,像這樣「政策套利」(policy arbitrage,編按:找出兩國之間政策矛盾處,截長補短,消除漏洞)的做法仍大有可為。
例如,當今許多國家面臨就業危機,資本主義世界裡卻有少數國家處理得很好:德國、荷蘭及斯堪地那維亞(Scandinavia)區國家。今年夏天,德國的總體失業率約5.5%、青年失業率約為8%,很明顯,這比許多高所得經濟體要低得多。
這些北歐國家是怎麼做到的?他們全都採用積極勞動市場政策,包括彈性工時、學校到工作學徒制(school-to-work apprenticeship)(尤其是德國),再加上大量的就業訓練與工作媒合。
瑞典沒赤字危機
靠週期性調整使預算平衡
同樣,在預算危機成為常態的年代,德國、瑞典與瑞士都能將預算維持接近平衡。這三國都依靠所謂「週期性調整預算平衡」(cyclically adjusted budget balance)的預算原則;它們也都採取基本預防措施,以確保補貼支出在控制之下:退休年齡至少是65歲,這麼做,使他們的成本遠低於將退休年齡訂在60歲或以下,結果導致退休支出暴漲的國家,如法國和希臘。
在醫療保健花費高漲的年代,大多數高所得國家,例如身為歐盟西方貿易夥伴的經濟體加拿大,以及日本,都設法在維持良好國民健康的狀況下,將總體醫療保健成本控制在國內生產毛額(GDP)的12%以下;然而,美國在這方面支出占比高達18%,且國民健康狀況只能說馬馬虎虎,但它竟是這個圈子裡唯一擁有營利性醫療體系的國家!根據美國醫學研究所(US Institute of Medicine)最新報告指出,美國的醫療體系揮霍了大約7千5百億美元(約為GDP的5%)在浪費、詐欺、重複及官僚流程上。
在油價高漲的年代,有少許幾個國家展現不凡的能源效率。平均來說,經濟合作暨發展組織(OECD)成員國每創造1千美元的GDP(以購買力平價來衡量),消耗的能源約當160公斤石油,但瑞士每創造1千美元GDP的能源消耗量僅100公斤,丹麥則為110公斤,美國卻高達190公斤。
在氣候變遷的年代,有好幾個國家正在以身作則邁向低碳經濟之路。富裕國家每消耗等同一公斤石油的能源,平均碳排放為2.3公斤,法國由於成功推廣安全、費用低廉的核能,碳排放為1.4公斤;利用水力發電的瑞典碳排放更低,僅0.9公斤;由於德國基於政治理由放棄核能,我們敢斷言,它仍將繼續從法國核電廠進口電力。
瑞典、韓國經濟突出
研發高占GDP 3.5%
在技術密集競爭的年代,將公共與私人研發融資相結合的國家,表現將優於其他國家。近期,美國儘管在火星探險與基因學方面獲得重大突破,持續傲視群雄,但預算刪減正危及它的卓越表現;與此同時,瑞典與韓國在研發支出占GDP 3.5%的基礎上,經濟表現突出;以色列的研發支出更高達GDP的4.7%,發展同樣備受矚目。
在貧富不均擴大的年代,至少還有些國家縮小財富與收入的鴻溝,巴西是最新代表,公共教育明顯的更加普及,透過鎖定目標的轉移計畫則有系統的改善周邊貧窮地區。因此巴西已開始縮小貧富差距。
還有,在普遍焦慮的年代,不丹正對世人拋出「何謂快樂的本質與意義」這個深刻問題。為了走向一個結合經濟繁榮、社會和諧、環境永續的平衡社會,不丹以追求國民幸福毛額(亦即國家快樂力,Gross National Happiness)聞名世界。包含英國在內的許多國家正追隨不丹腳步,檢視自己國人的生活滿意度。
生活滿意度排名最高的國家,依序是丹麥、芬蘭及挪威,然而較低緯度國家也不乏有明日之星,地處熱帶的哥斯大黎加便很接近幸福一族之列。我們可以說,幸福感最高的這些國家都強調平等、團結、民主責任、環境永續和強大的公共機構。
因此,我們綜合出一個模範經濟體政策:德國的勞動力市場、瑞典的退休金政策、法國的低碳能源、加拿大的醫療保健、瑞士的能源效率、美國的科學好奇心、巴西的反貧窮計畫,再加上哥斯大黎加的熱帶幸福感。
當然,回到現實世界,大部分國家都無法隨時開始並很快實現這樣的快樂天堂,但是,若能見習國外的施政成功經驗,世界各國必將可以加速自身國家發展。
▽聯合國秘書長特別顧問
▽哥倫比亞大學地球研究所所長
從諾貝爾經濟獎得主、哈佛、耶魯等知名大學教授到聯合國官員;從中國、新興市場、歐美到中東、阿拉伯世界,全球財經大師開講,深入淺出剖析國際大事。