啟動成功關鍵,隨時掌握商周.com最新資訊
提供第一手新聞解析、財經趨勢、專屬活動
啟動成功關鍵,隨時掌握商周.com最新資訊
提供第一手新聞解析、財經趨勢、專屬活動
近來,有關歐洲赤字問題,以及批評的言論從沒斷過。
批評家們紛紛把矛頭指向政府的預算赤字缺口,他們舉出南歐國家長期背負外部赤字,還強調歐元區的制度性赤字來自使用單一貨幣與單一央行,欠缺一個功能健全貨幣聯盟的其他要素。
當然,批評之人各有道理,但這些都不是真正攸關問題所在的赤字。導致歐洲遲遲無法為危機畫下休止符的原因是「信任赤字」(trust deficit)。
信任赤字一:人民受夠領導人朝令夕改
首先,各國領導人與民眾之間缺乏信任。這方面最明顯可見的例子便是義大利前總理貝魯斯柯尼(Silvio Berlusconi),所幸他已經出局。然而,縱使是最堅強的歐洲領導人,也因為草率妄為、朝令夕改,終究失去追隨者的信任。
比方說,二月底時,德國總理梅克爾(Angela Merkel)做了一個令人詫異的決定:她認為,應該加強金融防火牆,以保護歐元區其他國家免受希臘失序違約之累,因此宣稱不會再多花德國納稅人的任何一分錢在這個議題上。
但所有的人都知道,只要德國眾議院投票贊成通過最新的希臘援助計畫,民眾也慢慢的體認到事實,梅克爾將會徹底改變原先想法。
事實上,政治人物的一切言論根本稱不上得體。大家都知道,今天發表的評論過不了幾天又會變成完全相反的意見。這足以讓歐洲領導人的可信度大打折扣。
信任赤字二:北歐怕南歐拿錢不改革
其次,歐盟成員國之間也缺乏信任。
北歐各國不願提供「巨型火箭筒」(big bazooka),意即給南歐更多金融援助,因為他們不相信受惠國能明智的善用援助資金。
比方說,他們擔心,歐洲央行額外增購債券的做法,初衷是想要壓低西班牙借貸成本,但恐怕只會導致西班牙政府因而鬆懈改革。
於是,德國及站在同意陣線的盟國只準備提供「適足以不讓船沉溺,卻不足以讓它平穩」的基本協助。
信任赤字三:各國內部各產業拒絕外來競爭
第三,被要求做出犧牲的社會團體之間更缺乏信任。
義大利計程車司機願意接受更多競爭進來的前提是,他們要確定義大利藥房老闆也同樣願意如此。因為,如果開放競爭,供給增多,計程車司機收入就會減少,此時,如果藥房老闆無法共體時艱,反而用盡手段成功阻止外來競爭,這樣,對計程車司機就顯得相當不公平。要真正做到公平,且彼此信任,除非,各行業同時開放外國競爭,且開放程度相同,才能讓問題圓滿解決。
換句話說,缺乏社會信任,阻礙了結構性改革。這種「大家都不繳稅,因為根本就沒有人繳稅」的兩難局面在希臘尤其明顯。
調查研究顯示,社會的信任水準不一,發展也大有不同。經濟學家就其專業部分已證明,這些態度之所以迥異,深深的根植於其歷史背景。
在歐洲,少數民族自五百年前便備受迫害,近來種族與宗教的紛爭甚至更加普遍。
在某些長期受鄂圖曼土耳其帝國統治的巴爾幹地區,其對政府的信任度,遠低於鄰近地區。而一些從事農耕為主的地區,由於必須要更緊密的合作,互信基礎就比較容易建立。
有證據指出,態度會一代一代流傳下來。它們以文化的形式被涵納於社會之中。簡言之,有關信任問題,歷史影響極深遠。
老早以前,歷史學家就強調了這種「路徑依賴」(path dependence)的重要性,過去發生的事,一直在形塑現在產生的結果。
如何重建信任?歐元危機正好提供機會
因此,歐元危機的發生,便是要為歐洲提供一個重新建立信任的機會。歐洲各國領導人需要透過與選民直接對話來重建信任;歐盟成員國需要重建彼此互信;而正面臨痛苦結構性改革的歐洲各國,則需要重建各自國內的社會信任。
如果把這個重建信任的機會給搞砸了,那麼,歐洲要成功對付其財政、經濟以及制度赤字,若不是比登天還難,也肯定是難上加難。
加州大學柏克萊分校政治經濟學教授
從諾貝爾經濟獎得主、哈佛、耶魯等知名大學教授到聯合國官員;從中國、新興市場、歐美到中東、阿拉伯世界,全球財經大師開講,深入淺出剖析國際大事。