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國際 | 全球話題

如果政府每個月發錢給你,你還會認真工作嗎?荷蘭政府做實驗!

撰文者:涂亞庭、周佳萱
風傳媒精選 2015.07.28 29,474
圖片來源:inyucho @ Flickr , CC BY 2.0

如果每個月都能平白無故領到一筆生活費,你還會去工作嗎?如果可以免除經濟壓力,你想不想花更多時間與心力,去做自己熱愛的事情、學習更多知識,或是幫助更多人?

荷蘭政府明年1月起將在烏特列支市(Utrecht)進行基本收入(basic income)的社會實驗,每個月無條件發給居民一筆錢。據《QUARTZ》報導,計畫負責人霍斯特(Nienke Horst)表示,成人每月將會得到約900歐元(約台幣31,176元),伴侶或家庭每月1,300歐元(約台幣45,032元)。霍斯特說,這項實驗要挑戰大眾的觀念,因為人們總認為要透過處罰和訪察,來監督受社會補助的人,「大家都認為他們不會認真找工作,」她繼續說,「我們會得到答案。」

這項實驗由荷蘭政府和烏特列支大學(Universiteit Utrecht)合作,目前將針對靠社會福利金生活的居民,測試基本收入對他們造成的影響,如果可以從經濟壓力中解放,人們會不會花更多時間充實自己、關心公共事務,使得居民的付出超越政府支出的基本收入。支持基本收入的經濟學家認為,飢餓與貧窮的威脅對經濟發展毫無貢獻,「只有填飽肚子的人,才能積極從事生產,成功擺脫貧窮。」

如果這次實驗成功了,未來將有更多城市有望一同加入實施。

教育水準提高,生理、心理更健康

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除了荷蘭,許多國家也曾進行小規模的基本收入實驗。加拿大的多芬市(Dauphin)曾在1974到1979年間進行實驗,經過5年,雖然工作的人數稍微下降,但原因來自於許多人選擇重新回到學校學習,整個城市的教育水準提高,人們在心理與生理上也都更健康。印度2010年也在中央邦北部進行了相同的實驗,成效更加明顯,整體儲蓄增加、衛生條件、教育水準、營養狀況都有顯著的改善。

那麼到底基本收入是什麼呢?

根據基本收入協會(Basic Income Earth Network,BIEN),基本收入的運作方式為政府定期發放固定金額給所有人民,無論貧富、有沒有工作,不需要審核資格,每個人都能拿相同金額的錢。和共產主義不同的是,每個人原先的收入不被影響,只是每個月多拿到一筆錢。

2008年,德國和瑞士的基本收入協會(Netzwerk Grundeinkommen)發行了一部關於基本收入的紀錄片:無條件基本收入:一個文化的推動(Grundeinkommen:ein Kulturimpuls)。片中談到了基本收入的運作方式、資金來源和這項制度的優點。

基本收入會不會讓人變得好吃懶做?

許多人對於基本收入的第一個質疑是:有錢領誰還要工作?片中呈現了許多人的想法,對很多人來說,除了金錢的報酬,工作中面臨的挑戰、解決問題的成就感、和顧客的互動等等也是激勵自己努力工作的動力,因此,即使能夠領到基本收入,他們還是想要繼續工作。

而對於不滿意於自己工作現狀的人,或是工作環境惡劣、甚至危險的人,基本收入給予他們更多彈性,讓他們能夠有餘裕地抗爭,爭取自己的權利,或是重新回到學校接受教育,找到更好的工作。長遠來看,基本收入有利於整體勞動環境的改善。

此外,對於年輕人,他們能夠接受更高等的教育、新手爸媽可以多陪伴照顧孩子、藝術創作者不必擔心收入時有時無。有了基本收入,人們或許能夠更無後顧之憂的去做自己想做的事。

如何發放基本收入?

基本收入的金額必須能夠保障所有維持生活的基本支出:食衣住行醫療等等。發放方法可以分為兩種:負稅率、普遍基本收入。負稅率即是當收入低於某一標準時,就不需要再繳稅,反而可以從政府拿到錢,收入越低,拿回來的錢越多。但這樣的方式會因為行政作業程序造成不便,因此,另一種方法就是前述的定期定額發放,實施較為容易而有彈性。

發放基本收入,錢從哪來?

基本收入的資金來源主要為稅收,但並非所得稅,而是消費稅和增值稅,也就是有消費、財產價值增加才需要繳稅。

舉個例子,假如每個人都拿到了1000元的基本收入,在沒有所得稅的情況下,繳交消費金額一半的消費稅。由上圖可以發現,當消費金額高出基本收入的兩倍後,開始必須繳納消費稅,並且稅率是累進的,消費越多,稅率越高。要達到這種效果,國家的稅制和社會福利制度都需要大幅改變。

荷蘭將透過實驗來驗證人們有了基本收入,不須為了生活兢兢業業時,是否能花時間充實自己或回饋社會。瑞士目前也正在進行全民連署,一旦完成,就能夠進行全民公投決定是否要實施無條件基本收入,保障每位國民每月2500瑞士法郎(約臺幣8萬1千元)的基本收入。你怎麼想呢?如果在臺灣實施又會有怎麼樣的結果呢?

※延伸閱讀:興趣重要,還是薪水重要?看看從事這484種職業的人怎麼說

※本文獲「風傳媒」授權轉載

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