嘉義縣：受先天經濟條件限制，自有稅收年僅21億餘元

貴周刊根據國內財政學者，依據地方政府91～101年度總決算資料，以現金償付能力等四大面向作為各縣市政府財政體質評比指標，分1～6級為財政能力，評比結果本縣財政體質第4級，本縣回應如次：

一、依據本評比結果分析，財政較佳之縣市如台北市、新北市、台中市及嘉義市等，財政昏迷指數落入5-6之間屬後段班，而財政極其困窘之宜蘭縣、南投縣、台南縣及苗栗縣昏迷指數在3-4之間屬中段班，尤其本縣在財政部財政等級之分類為第5級，屬財政最差之縣市，惟本評比結果本縣為3-4級屬中段班，顯見本該評比結果與全省各縣市實際財政狀況有明顯之落差，所設定之指標，恐不符政府財務實情。

二、嘉義縣為典型農業縣，受先天經濟條件限制，工商業不發達，自有稅收年僅21億餘元，為全省倒數第三，收入財源不敷支應基本人事費、法定支出及經常性業務費，需高度仰賴中央補助款挹注，惟中央以受限財政收支劃法等規範為由，未能核實撥補，導致每年資金缺口達30億元，且逐年擴大，縣庫調度窘迫，左支右絀。

三、在基本財政需求無法滿足情況下，雖撙節開支及勉力開源，自力開發大埔美等工業園區涵養稅源，惟開源不易，杯水車薪，為兼顧縣民權益及縣政建設之需，不足經費不得已仰賴舉借債務彌平，負債長年累積，惡性循環，截至103年3月底止，累計負債200.61億元，債限比率46.89%，瀕臨公共債務法預警門檻，無法再舉債籌措財源，財政惡化痛苦指數破表，已成為本縣難以負擔之沉重包袱，及阻礙發展絆腳石。

四、造成地方政府財政困窘主要原因，係中央政府資源長期劃分不公，尤其在六都成立後，未升格之縣分，經濟發展條件本較直轄市落後與弱勢，中央應本濟弱扶貧精神雪中送炭，多加扶助，但事實不然，卻以「重直轄市、輕縣市」心態，修正攸關地方財源劃分之「財政收支劃分法」，長期獨厚直轄市、漠視縣(市)生存發展權益，值此中央修法之際，本縣除聯合雲林、屏東等縣，提出共同建議修正版本，並積極透過媒體、黨團及立法院，籲請中央重視農業經濟弱勢縣份財政困境及兼顧競爭立足點，整體考量工商業縣（市）與農業縣之個別財政需求，合理分配國家資源，促進地方財政均衡發展，落實財劃法調劑貧富縣（市）財政盈虛之立法精神，秉持公平正義原則修正「財政收支劃分法」。

五、另在公共債務法修正方面，通過版本對直轄市錦上添花，大舉提高其債限為縣(市)5倍之多，為其解除債務危機，藉舉債加速建設，卻無視未升格縣(市)地方政府財政困境，債限破表或瀕臨預警門檻危機，抹煞縣市生存空間，及隨時面臨員工薪水斷炊、社會福利縮水及建設停擺之窘境，更導致國家資源嚴重分配不均，造成「富市、窮縣」差別待遇，未升格縣分注定發展邊緣化，縣民淪為次等公民，財政雪上加霜，岌岌可危。 六、本縣呼籲及懇請中央未來修訂「財政收支劃分法」，應兼顧國家整體發展為前提，公平、合理分配各級地方政府錢與權，以助縣(市)政府擺脫入不敷出、以債養債惡性循環夢靨，為乾涸的地方財政，適時注入活水以為解套，使縣市與六都經濟發展並駕齊驅。