面對氣候變遷風險，強化臺灣水資源韌性、前瞻計畫再深化

面對氣候變遷極端天氣事件的不斷增加，全球水資源受到了前所未有的壓力，包括強降雨和長期的乾旱狀況。聯合國預計到2025年，全球將有超過一半的人口生活在水資源匱乏的地區。臺灣平均降雨量雖為世界平均值的 2.6 倍，但降雨時間和地理分布不均勻，加上地形陡峭河流湍急等因素，每年僅有18%的降雨量可以被有效利用。

為了增加對極端氣候、環境變化的應變能力，行政院於民國106年啟動前瞻基礎建設計畫，其中水利署推動的「水環境建設」，針對「水與發展」、「水與安全」及「水與環境」三大主軸進行，透過跨部會合作、系統調度及智慧管理等技術，結合治水、淨水、親水等措施，營造穩定供水、喝好水、降低淹水及親近水的優質水環境。

抗旱有解方，打造完整供水網路

「我們所處的環境持續變化，但是變化越來越劇烈。」賴建信坦言，如果梅雨季節遲來、甚至沒有梅雨，缺水情況將更加嚴峻。實現穩定供水和爭取更多可利用水資源，是當前迫切需要解決的問題。對此水利署以2021年百年大旱為情境、廣召國內專家共議，啟動「長久水資源建設行動計畫」，擬定全國各區域的水資源經理計畫，預計在民國125年前，確保全國各地用水穩定和安全。

此計畫聚焦於三大核心。第一，強化流域整體經營管理，加強整體集水區、水庫系統的經營與管理，特別針對水庫排砂工程，如2023年完工的石門水庫阿姆坪防淤隧道。推動多元水源開發如伏流水工程，「此次杜蘇芮颱風來前，臺灣已有1,400多天未發布陸上颱風警報，對於仰賴颱風季帶來雨水的南部地區來說，伏流水在穩定供水上扮演重要角色。」賴建信表示，高屏溪伏流水每天可增加45萬噸水量，供應將近170萬人的用水。

第二，打造西部廊道供水管網。除在全國建設17條備援管線之外，也推動珍珠串計畫，將不同區域的水資源設施如水庫等，透過管路像珍珠一樣互相串聯起來，實現跨區域的水資源調度，如桃園-新竹備援管線在2021年百年大旱時發揮以多濟少效益，讓桃園石門水庫的水能跨區支援新竹地區，穩定民生及產業用水。

第三，強化科技造水。利用科技產生新興、多元化的水資源，如再生水發展。「我們希望一滴水能做兩次使用，透過淨化回到科技產業使用。」賴建信表示，使用再生水能確保水資源避免不必要的浪費、解決用水問題。賴建信也表示，有別於過去傳統的水資源開發、利用正在執行的計畫，如海水淡化、備援水井、人工湖等，可提升臺灣各地區供水能力及水資源循環利用。

強化防汛能力，降低強降雨帶來水澇威脅

除了缺水，防汛問題也急待解決。以「超前部署」及「提前應變」防災目標。透過與地方政府協力合作，藉由模擬計算分析，優先決定進行排水系統建置，如位於國道一號交流道的臺南市三爺溪防洪工程，或協助宜蘭縣政府改善道路排水標準達到10年保護標準，讓淹水面積縮減至 1%。此外，也透過密集的監測系統如建置淹水感測器，串聯即時降雨狀況，即時傳遞訊息並連結救災資源，同時設置良好的通報預警系統，達到提前疏散、防災措施。

多方協作，讓資源發揮最大價值

水資源管理不僅是技術和工程的問題，更直接影響人們日常生活品質。藉由前瞻基礎建設計畫，編列預算協助偏鄉，為無自來水地區進行自來水系統裝設。「當民眾打開水龍頭看見流出乾淨的自來水，他們臉上喜悅的表情，讓我覺得這就是我應該做的。」賴建信表示，這是身為一個公務員很大的成就感。

改善水環境則由地方政府提出改善計畫，交以水利工程師與其他專業學者成立輔導團、建立評核機制，評估優先改善順序，創造最大效益。以新北市的中和藤寮坑溝為例，三面光的排水溝，除了外觀醜陋也容易產生污臭；經過改善，成為擁有豐富植披、綠意盎然的優質水域。整治計畫逐漸讓水域擁有更好環境，讓民眾得以親近。

氣候變遷下，沒有人是局外人。在公私協力上，水利署開放水文資料與民間 LASS 開源環境感測器網路社群合作，轉化為有用的水資源知識、製作開源感測器等；水環境輔導團與在地 NGO 、NPO 組織協力，提供相關改善治理水域建議； 2022年台灣美光公司出資協助清理石門水庫淤泥等。賴建信表示，多方參與協作不僅使原本的方案執行得更好，也讓政府資源獲得更有效的運用。

永續，是為了下一代著想

「我們所處的環境、氣候、社會一直在變化，不論在治水或區域水資源經理計畫下，我們考慮的都是人如何在不透水的土地上安居。」賴建信坦言，未來台灣人口將少於2,000萬人，多數人口集中都市，產生更多不透水的土地面積，不單只治水、供水問題，對環境更是一大衝擊，面對種種變遷，我們要如何生存下去？這是他念茲在茲的問題。

「永續，是要在我的世代裡經營一個好的環境，留給下個世代接續使用。」他認為，面對氣候變遷和社會變遷的不確定性，我們所制定的計畫和策略需要具有彈性和韌性。此外，賴建信特別提到，除了倚靠科技的助力，人的敏銳度、感知力和反思能力同樣是不可或缺，在人與科技協作下，我們才能找到一個合適模式應對氣候變遷和其他挑戰。