詹宏志有理！金管會沒能力管又愛管

在台灣社會走出解嚴的十多年後，行政院金融監督管理委員會在2004年7月1日矗立而起，象徵著對於金融、證券、保險等等業務的多頭馬車監理時期結束，而「大一統」的監理時代來臨。

在民主制度運作之下，這個被簡稱為「金管會」的機關，是由人民選舉出來的立法委員，制訂組織法賦予金管會以行使職權的正當性；而這個組織的重要成員，也由人民投票選出的總統任命，理想般的將民主內化，並背負了金融發展的使命。

不過，如同其他未獲關心的行政單位一樣，其實從沒有人注意到，它的名稱中儼然已經顯露了它的強勢DNA─「監督管理」。

這個與生俱來的密碼，具備了對於金融產業的監理高度。在威權時代，任何的行政機關假由依法行政，貫徹統治者的意志，金融監理也不過是如此，順應著統治者的指揮棒向前行。而民主終究步履闌珊的取代了威權，金融監理機關理想上應有了新的「依歸」，應以自身的金融專業，為國民幸福生活的形成譜下前景。

不過，理想終究還是只是理想。自2004年迄今的將近10年，「監督管理」似乎成了金管會的唯一任務。促進國民生活與發展金融環境的任務：提升金融業競爭力，和協助產業發展等等，也僅不過是其官網上的教條宣示。

怕出錯、怕捅漏子、怕社會大眾的責備，而使得民怨倒向自身，所以「監督管理」的最高境界，就是「不做不錯」與「跟著大家的聲音走」。他們不懂創新產業或多元服務，所以擔心窒礙難行與衍生多重問題，乾脆不做。而面對敲門的外資，當做是百多年前向中國強勢扣門的外國列強，擔心進來的到底是糖還是鴉片，想當然門千萬不能開。

難得有政策成型，但當不懂背景民眾大聲喧嘩、嘈雜紛踏的媒體竄流與民代的大秀演出下，可能會被莫名指責為觸犯刑法上的圖利罪（這裡、還有這裡），更是讓人噤若寒蟬。畢竟，誰會願意在薪水拿的也不怎麼樣的情況下，無端增加自己的工作量，或是拿自己的官位和退休金等福利開玩笑？

這些令人憎恨的元素交織著，而鬧哄哄的具體數據和各方批評，呈現了10年來這個機關的行政圖像。

金融業從業人員，紛紛向提供多元的金融業工作機會之境出走。而金管會呢？為了怕民眾指責，還是進行明知會輸的官司，結果賠了1億多元。台灣金融業產值在近12年來占GDP比重下滑（負1.8%）；台灣金融業就業成長人口緩慢、近十年成長率0.03%居四小龍之末。面對創新唯一的態度就是只要有任何可能會造成困擾的東西，就都不能做 ，不然就是在民意交相指責下，立即可以移轉決策方向。

你的「廢弛職務釀成災害」，和我的「市民不服從」

這些被推掉的，一直不斷給別人賺走，而在島內的生存的，尚在苦苦掙扎。

其實這大可說是金管會根本已經「廢弛職務」，釀成災害—說好的「提升金融業競爭力、協助產業發展」等等，就在上述的金融業產值下滑等等的情形中，已悄然無聲息的逐漸停止呼吸。

原來，威權仍是尚存，當權者希望金融監理機關配合服從的意志，由一張張所謂的「民意」選票美化了其正當性。無法端出任何前景，只知監督管理而不知與民興利，既是如此，一次次的大聲抨擊，對於不作為發動「不服從」，似乎也僅是我們所能扮演的最有用的角色。

我們的金融產業環境，還在透過大聲公般的激烈呼喊中，陸續的顛簸前進。革命尚未成功，同志仍需努力啊。

刑法
第 130 條              

公務員廢弛職務釀成災害者，處三年以上十年以下有期徒刑。

作者簡介_柯宜姍