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2024總統大選》候選人「勞動」政見總整理，誰能解決台灣低薪、缺工問題？

低薪、工時過長一直是台灣勞動環境所需改善的問題。 (來源：Dreamstime/典匠影像)

撰文者：陳瑋鴻整理

2024台灣總統大選 2023.12.18

獨立參選人郭台銘及搭檔賴佩霞，已於11月24日宣布退選。下文整理內容保留其參選期間之政見。

2024總統大選進入倒數階段，最受矚目的民眾黨候選人柯文哲、國民黨候選人侯友宜、民進黨候選人賴清德，針對國人最關心的勞動待遇、產業缺工議題，提出哪些政見？

勞工待遇政見
產業缺工政見

＊政見排序方式按候選人姓名筆劃排列。

勞工待遇政見

侯友宜

勞工加薪，企業減稅

在我任內，會逐步調高勞工基本工資，以提升至3萬3000元為目標，並將提高企業加薪扣抵當年營利事業所得額，鼓勵企業為員工加薪。

增加休假天數，勞動尊嚴再升級

憲法是國家根本大法，更是一切法制的最高規範。我上任後，會將12月25日行憲紀念日恢復為國定假日；且原先51勞動節為勞工放假、公務員需上班，將改為全國統一放假。

現行制度下，勞工1年有7天不給薪的家庭照顧假，我會將其中的3天改為給付半薪，以利勞工權益的提升和裨益其家庭生活的兼顧。而在女性權益的促進上，會將原先1年「3日不併入病假」之生理假增加至「6日不併入病假」計算。

一視同仁提高護理師薪資

當前護理同仁短缺，尤其是加護病房、開刀房和急診，不論白班、夜班都相當辛苦，因此對第一線護理人員，必須一視同仁提高薪資，提升留任、回任意願，不應該有日夜班的差別待遇，否則恐如陳靜敏立委所說，白班及大夜每月的實領薪資將差異3萬6000元，屆時出現行政管控及排班上的困難，更造成護理師們分裂對立。

老農津貼逐年增加至每月1萬元，讓老農有所依

近年，通貨膨脹嚴重，消費者物價指數（CPI）年年升高，根據主計總處試算，2022年，高齡家庭CPI年增率是3.12%，全體為2.95%，代表高齡家庭面對的物價壓力更大，更需要政府的關心。

尤其，老農津貼請領者，大多集中在農漁業縣市，這些縣市的財政相對困窘，政府的補助也較少，中央有理由多照顧這些縣市，看天吃飯的農漁民們，在邁入高齡後，也更需要政府的照顧。

目前老農津貼為7550元，雖然明年將調整為8080元，但根本比不上物價的漲幅，因此我主張，老農津貼不僅要增加，還要根據物價指數每年調整，並逐年增加至每月1萬元。過去，農漁民以汗水，打造台灣的產業根基，現在，政府必須成為他們的後盾，照顧老農，飲水思源！

顧青年、挺加薪、抗通膨

主張一：政府挺企業，企業挺勞工
一、上市櫃公司擴大鼓勵上市櫃公司為員工加薪，如果公司提撥稅後盈餘為員工加薪比例超過百分之一，超過部分扣抵當年營利所得額，可提高至150%。

二、中小企業
1.將目前加薪可扣抵當年營利事業所得的額度，由目前的130%，提高到200%。
2.對30歲以下年輕人加薪部分，可扣抵當年營利事業所得額，由目前的150%，提高到220%。
3.將原本規定企業為年輕人加薪可扣抵稅額的年齡，從24歲以下，放寬到30歲以下。

三、基本工資勞工是台灣經濟發展的基礎，政府也必須全力照顧。我承諾，任內逐步調高基本工資，並以提升至3萬3000元為目標。

主張二：輕賦稅、顧青年、保勞工
一、低薪上班族所得稅減半所得淨額56萬以下、且薪資所得占課稅總額(綜合所得總額+分離課稅所得)七成以上的受薪階級，減半課稅，減輕受薪階級負擔。

二、提高扶養年幼子女扣除額扶養12歲以下子女，將原本扣除額提高50%，藉以鼓勵生育、降低扶養負擔。

三、開徵富人稅
1.綜合所得淨額在1千萬元以上，且薪資所得不到三成者，開徵所得稅45％。
2.股票股利所得採分離課稅者，稅率由28%提高至32％。

敬軍愛軍

我承諾，上任後一定會提高軍人薪資，強化個人專才與未來就業的連結，並全面檢討退撫法以及人事升遷制度，確保國軍弟兄的尊嚴，無後顧之憂。

賴清德

強化青年工作者的權益保障

強化青年工作者的權益保障： 1.完成最低工資立法，持續調高基本工資，改善青年就業情形。
2.補助在職青年參與職訓，協助青年能力發展。
3.強化非典型勞動在薪資、工時、休假、保險等基本勞動權利。
4.支持青年創新創業，鼓勵青年參與地方創生及在地創業。

健康台灣醫療政策

持續改善醫療人員的工作條件，讓更多的醫療人員能夠投入醫事領域，並針對各個醫療領域的醫事人員提升工作待遇。就護理人員而言，應增加護理系所的招生名額、並將三班護病比入法，共同改善醫療人員的工作環境。

產業缺工政見

郭台銘

本勞優先、外籍補位

面對產業所遭遇的缺工難題，我認為應以「本勞優先、外籍補位」，用4項具體對策，打通缺工問題任督二脈：

1.召開政院層級「人才政策共識會議」勞動人力的缺乏，只是結果。根本而言，則是涉及國家發展兵棋推演，人口結構，以及不同部會業管的產業發展規劃，因此在公部門即需要跨部會溝通協調，而非各部會成為多頭馬車、各行其是、資源散落、難收綜效。應由政院召集「人才政策共識會議」，整合部會資源，規劃國家未來人力政策願景。

2.研擬合理吸引外籍專業人士與定居政策參考其他國家經驗，在「本勞優先、外籍補位」的前提下，應召集產業、勞工、學者等共同與政府溝通對話，凝聚共識，研擬合理吸引外籍專業人士與定居政策，並提出相關配套措施（如，擴大就業安定基金，增進本籍勞工專業技能），使勞工看到願景、企業看到解方、國家看到希望。

3.精準研究與調查掌握產業人力現況移工政策的鬆綁與否，不是摸著石頭過河。如同新加坡經驗，外籍人才引入與否，可依各產業本國勞工比例而定。因此，勞動力的精準與動態即時調查，將是政策鬆緊的基礎。行政部門應藉由大數據分析，瞭解產業人力需求與缺口，以數據證立引進移工的必要性。

4.推動產業升級增加勞工受僱誘因國內3K（危險、辛苦、骯髒）產業約有58,000家，年產值約計2兆9千億餘元，但卻因國人多不願屈就3K產業工作，而長期受缺工所苦。因此，投入預算推動產業升級，洗刷3K產業污名，並使相關勞動者獲得發展前景，將有助於本國人力投入，而非僅期盼移工加入。全國工總上週公布「2023工總白皮書」。工總指出，過去即提醒政府「五缺問題」（缺才、缺工、缺水、缺地及缺電），現在五缺問題更加嚴重。缺才、缺工不僅是五缺之首，當台灣面臨工作年齡人口高齡化，工業界難以找到足夠的本國勞工，人才短缺已是企業轉型的阻力。
經濟是國家前行的引擎，人才是台灣進步的動力，「本勞優先外籍補位」合理配置勞動資源，才能徹底打通缺工問題任督二脈！

4帖藥方讓醫療人員不再做功德！

1.運用人工智慧與大數據即時盤點需求，預估未來人力需求，定時邀集相關團體溝通對話：前次系統性的護理人員供給與需求狀況評估，已經是2015年的《未來十年護產人力供需評估研究計畫》，推估情境早已和今日不同，供需現狀有許多落差。我認為，應以3年為單位完成一輪各類醫事人員人力評估，且要持續同步追蹤驗證推估結果，運用人工智慧與大數據即時盤點需求，並將人力評估數據於網路專區公開揭露，藉由即時數據，迅速即時調整人力政策。

2.提升醫院推動「全責護理」，回歸專業降低負荷：「要額外做好多專業外的事！」是我時常聽到醫療機構內朋友們心聲。無論是健保申報、績效管考、督導考核，或是護理人員疲於奔命，忙於護理照護外病人看顧。在照顧輔助人力方面，我將結合長照政策，使醫療與長照間的人才爭奪不再重演；也要在健保總額中編列足額預算，避免資源排擠，使「全責護理」制度步上正軌，幫助護理人員業務回歸專業，降低護理人員工作負荷。

3.籌措預算激勵人力留任，不再讓醫療人員做功德：根據中華民國護理師護士公會全國聯合會及衛福部最新統計數據，至2023年8月底，臺灣擁有護理師證照人數高達31萬8284人，但是執業人數僅18萬6768人，執業率僅58.68%，遠低於美國84.8%，及加拿大94%執業率。

行政院「臺灣護理人力供需分析與政策整備」預估，每年經費需求為180億元，但明（2024）年度健保總額中，只編列5.6億元用於推動住院整合照護服務試辦計畫，及20億元優先用於強化住院夜班護理照護量能。我主張政府有責任改善醫療人員勞動條件與工作環境！

4.成立「行政院智慧醫療辦公室」，打造智慧醫療生態系：科技介入照護，藉由智慧醫療減輕醫療人員工作負擔，減少文書作業佔用臨床決策時間，並運用科技整合提升臨床決策效率。我認為除現有政策面的BTC（行政院生技產業策略諮議委員會議）外，更需要在執行面成立智慧醫療辦公室，整合與列管各部會的政策執行成效。

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