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2024總統大選》民進黨候選人賴清德政見總整理
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2024 台灣大選 - 未來總統的財經申論題

焦點 | 時事分析

2024總統大選》民進黨候選人賴清德政見總整理

2024總統大選》民進黨候選人賴清德政見總整理
賴清德與其競選團隊已陸續發表各領域的政見,像是關於台灣未來發展方向的「國家希望工程」。 (來源:商業周刊資料照)
撰文者:陳瑋鴻 整理

現任中華民國副總統的賴清德,2023年4月12日由民進黨中執會正式公告,代表民進黨參選2024年總統選舉。賴清德畢業於哈佛大學公共衛生所;1996年因擔任陳定南全國醫師後援會總召集人而進入政壇。

賴清德2024總統大選競選辦公室於6月1日開張,由競選總幹事潘孟安負責總統大選,民進黨智庫副董事長邱義仁則擔任總統大選策略小組召集人。

以下整理賴清德團隊公布的8大領域政見:

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經濟政見

推動6大核心產業

1.數位核心戰略產業
2.資安卓越核心戰略產業
3.綠電及再生能源核心戰略產業
4.醫療核心戰略產業。
5.民生戰備核心戰略產業。
6.國防核心戰略產業。

5大信賴產業
1.半導體產業
台灣IC設計在全球市占率24.3%,佔全球第二;晶圓製造跟封裝測試市占超過50%,更是世界第一;台灣先進製程的生產製造也超過九成。台積電全球研發中心坐落台灣,讓未來台灣的半導體產業能持續蓬勃發展。​

2.人工智慧產業
人工智慧未來必然是改變全球生活最重要的科技,政府應該讓人工智慧在台灣產業化。並且,利用人工智慧,協助台灣的中小微型企業人工智慧化,也能夠因應2050氣候變遷,順利進行數位轉型、綠色轉型。​

3.軍工產業
蔡英文總統在任內追求國防自主,不管是勇鷹號教練機、潛艦,或是海巡署的艦艇,都是台灣自己製造。未來會延續國防自主的路線,投入軍工產業的發展。​

4.安控產業
因應中美貿易衝突,國際社會看到了中國改變民主秩序的企圖心,在紅色供應鏈受到打壓後,提供了台灣非常重要的機會去加入供應鏈。我們應該要掌握這個機會,推動安控產業以及伺服器等核心敏感產業。

5.通訊產業
無論是5G、6G,尤其是低軌衛星,必須要持續推動,壯大台灣的科技跟經濟,台灣是經濟跟科技的強國,持續壯大科技產業跟經濟發展,才是台灣的生存之道。
佈局全球
這一兩年來,台灣積極和印太國家簽訂雙邊投資保障協定,包括跟菲律賓、越南、印度等,除了要持續和理念相同的國家簽訂投資保障協定外,我們也應該進一步在印太地區成立產業園區,方便我們的企業若要到印太去發展,才有辦法有好的基地,得到好的幫助,去佈公司的發展。 此外,我們也要在包括在日本美國歐洲以及印太,設立海外的創業中心,提供包括在金融、法治,以及其他行政問題方面的協助,讓台灣的企業可以順利地在全球佈局。

我們也要跟其他的國家去簽訂雙邊或者是多邊的貿易協定,讓我們的產業、產品可以行銷全世界。

最顯著的例子,是先前台美簽訂二十一世紀貿易倡議,我們也成功地跟英國簽訂了深化兩國經貿的夥伴關係,目前台灣也正積極跟理念相近的國家,在簽訂類似的貿易協定。另外,我們也必須要加入區域經濟,台灣已經提出申請加入CPTPP等,我們用這樣的佈局,才有可能讓台灣的企業所生產的產品可以行銷全世界,不至於受到關稅等面向的影響。
打造台灣成為智慧科技島
1.強化半導體國家級戰略。

2.促進「AI產業化、產業AI化」。

3.打造科技創新4大平台:「前瞻科技研發平台」、「淨零創新科技平台」、「人文社會科學及跨領域科技研究平台」、「軟體研發平台」。

4.建立性別友善的科研環境,鼓勵女性投入STEM領域。
推動金融創新與發展
1.以「人」和「社會」做為數位科技服務的對象。

2.積極消除數位落差。

3.全面優化政府數位公共服務。

4.創造數位社會公共福祉。

5.建立「數位民主」新典範。
打造「創新創業雨林生態系」
【具體目標】
1.5年內創造2萬個新創就業。

 2.新創投資金額每年達到1500億元。

 3.10年內,讓台灣成為創新解決的方案的淨輸出國​。

【具體做法】
1.優化創新創業生態系。

2.開拓新創國際視野。

 3.國家策略性投資。
發展護國群山,推動產業多元發展,創造包容成長
1.支持地方創生。

2.促進傳統產業與服務業升級轉型。

3.支持中小微企業發展。

4.推動觀光立國。

5.發展國際化會展產業。
發展綠色成長新戰略
1.發展綠能科技。

2.推動淨零科技。

3.擴大循環經濟。

4.建立本土「綠色金融」。

5.公正轉型。
淨零轉型,永續台灣
1.啟動第二次能源轉型,建構智慧共享的綠能戰略。

2.推動數位與綠色的產業雙軸轉型。

3.形塑淨零永續的綠生活。

4.政府作為淨零轉型最強而有力的後盾。

 5.不遺落任何人的公正轉型。
成立國家級淨零新創科技發展平台
成立國家級「淨零新創科技發展平台」,推展淨零科技研發,以佈局台灣淨零科技研發與產業發展。​

除外,透過綠色金融政策,鼓勵資金前進投資、協助淨零產業。希望透過碳定價、碳交易平台與循環導向的政策引導,鼓勵企業轉型。​
讓年輕人進入農業
未來我會擴大3保1金的政策,幫年輕人找土地、幫忙行銷,並提供3年農業經營準備金。
1.提高農民所得。

2.發展智慧農業。

3.支持青壯農回流。

 4.確保糧食安全。
推動台灣的幸福農業
農業畜牧界的使命,是供應全台灣人的民生所需。我會建立台灣新的農業生態,打造農產品國家隊的在地化與國際化。

2021年政府已編列預算建立冷鏈物流體系,讓產銷更具有彈性,肉品價格更穩定。在外銷方面,我們的農產品不僅行銷到美國與日韓,對於新南向國家的出口,也在逐年增加。此外,政府更會把關農產品安全,讓消費者吃得安心、放心。​

我也會推動全農產業,讓過去生產的農業廢棄物,能夠重新循環再利用。蔡英文總統在2021年宣示「2050淨零轉型」,而目前畜牧業的排碳量占溫室氣體的11到19%,淨零轉型想必是條艱辛的路。政府不會讓大家單獨面對,我們會跟農民站在一起,推動綠能農業、循環農業的精神,讓大家能夠一起落實全農產業。​

我更會確保台灣的糧食安全,面對氣候變遷,我們必須務實面對,避免未來的糧食生產面臨不足的困境。我會集結全社會的力量,建立國家級的糧食安全機制,讓肥料、飼料等原料能朝自給自足的方向努力。​

勞動政見

18-22歲:投資青年生涯,支持多元發展
5個方案投資青年的生涯,支持青年更多元的發展:

1.未來要制定青年政策白皮書,實際傾聽青年的需要、青年的聲音。

2.投資高等級技職教育,所謂3+1策略,擴大高等教育3大投資:
(1)減輕高教學費負擔,促進教育平權
(2)投資教研人才,追求高教卓越精進
(3)投資國際交流合作,提升高教國際競爭力。

 3.強化青年工作者的權益保障:
(1)完成最低工資立法,持續調高基本工資,改善青年就業情形。
(2)補助在職青年參與職訓,協助青年能力發展。
(3)強化非典型勞動在薪資、工時、休假、保險等基本勞動權利。
(4)支持青年創新創業,鼓勵青年參與地方創生及在地創業。

4.居住3對策:
(1)推動囤房稅2.0,採取全國總歸戶,避免惡性炒作。
(2)持續推動社會住宅,以兩任8年規劃,總共30萬戶。
(3)租金補貼。租金補貼目前做到25萬戶,另外再增加25萬戶,所以共50萬戶。

5.鼓勵青年參與公共事務、擴大青年在地支持系統: 持續推動18歲公民權,也會建立青年活動中心或青年會所,以公私協力的模式促進青年交流、支持青年生涯發展及公共參與。

地緣政治政見

打造安全、堅韌的半導體產業鏈,促進未來全球繁榮
半導體產業是台灣的優勢,也是台灣的責任。面對全球地緣政治的變動,台灣承諾會維持區域的和平與穩定。我們會持續改善投資環境、促進半導體生態系的穩定發展,同時,我們也會與民主夥伴積極合作,以創造一個安全堅韌的全球產業鏈。
台日積極交流,展開全方面合作
未來要透過4個領域,展開「全方面的合作」,持續加深台日雙方在民間、經貿、淨零轉型及區域安全的連結。​

1.增進雙方情誼交流​加強台日人民的情誼交流,強化彼此的互信關係。疫情前,台灣每年有5百萬人次至日本,日本也有2百萬人次到台灣觀光旅遊,我們希望兩國互訪能夠儘快恢復到疫情前的水準。​

2.深化產業經貿合作​台灣與日本的產業剛好互補。硬體製造是台灣產業的強項,速度快、效率高且客製化能力強,加上日本產業的材料、設備、技術優勢,共同合作不僅創造更大效益、造福經濟發展,也有助於世界的繁榮及福祉。​

3.促進能源轉型交流​台灣積極發展太陽能、風力、水力、地熱、生質能源發電等再生能源。希望未來,台日雙方共同加強氫能源、再生能源的推動,一起達成「2050淨零轉型」的目標。​

4.強化區域安全合作​台灣處在第一島鏈的關鍵位置,我們會善盡責任,展現守護國家的決心,並且也會跟民主陣營共同合作,發揮遏止力量。我期待台日能加強區域安全合作,不僅有利於台日兩國的安全,也可以達成台海,甚至於印太的和平與穩定。
經濟韌性之島
我在行政院長任內開始規劃「投資台灣3大方案」,從2019年到現在,已經有2兆800億元回台投資,創造超過14萬個工作機會。​

我們協助企業佈局全球,台美積極洽簽的台美21世紀貿易倡議,第一階段已經完成簽署。台灣也已經提出跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)申請案。未來,台灣要和更多國家簽訂自由貿易協定,將台灣的品牌行銷至全世界。​

此外,政府力推的新南向政策逐漸開花結果。2022年台灣企業對新南向國家投資額52.7億美元,首度超越對中國投資的50.46億美元;新南向國家除了成為台商對外投資的主要地區之外,我們也和菲律賓、越南及印度等國家,更新投資保障協定,為台商提供更完善的投資環境。

兩岸政見

4大支柱,讓台海維持和平與國家繁榮
作為總統,我會執行保衛和平的4個支柱,要洞悉當前台灣所面臨的挑戰,更要確保延續區域的穩定。​

1.我們必須提升台灣的嚇阻力。​

2.經濟安全即為國家安全。

3.與世界民主國家建立更強健的夥伴關係。

4.要有穩定且具有原則的兩岸領導力。
4大堅持,守護自由民主憲政體制,維持台海現狀
我們應該要以中華民國台灣來團結台灣社會,台灣要面對區域霸權的挑戰,前提是,台灣必須要先團結。所以,未來我會持續以蔡英文總統的政策,用中華民國台灣來團結台灣社會,並且秉持蔡英文總統所提出的4大堅持,守護自由民主憲政體制、維持和平穩定的台海現狀,這4大堅持包括:
1.堅定的永遠堅持民主自由的憲政體制。

2.堅持中華民國和中華人民共和國互不隸屬。

3.堅持主權不容侵犯併吞。

4.堅持中華民國台灣的前途必須由2350萬人來決定。
我們是和平主義者
我主張在對等、尊嚴、有助於兩岸和平與人民福祉的前提下,兩岸當然可以進行各方面的合作交流,讓兩岸和平成為區域穩定的基石。但在中國尚未放棄以武力改變現狀的情況下,我們必須維持保護台灣的力量,立足台灣,放眼世界。

住房政見

住宅3支箭
保障居住權的3大對策:
1.囤房稅2.0
​ 為減少閒置房屋、釋出更多房源到市場,我贊同行政院陳建仁院長所公布的,進一步推動「囤房稅」的措施。和過去最大的差別是,囤房稅將改為「全國歸戶」方式來計算,並透過「差額累進」的方式課稅。我也要強調,自用、出租等房屋不受影響,但閒置不使用的房屋,就會納入課稅,這是為了確保減少囤房、增加房屋的供給。​​

2.提高青年安心成家優惠貸款額度​
提高「青年安心成家優惠貸款」的額度至1000萬,利率1.775%,寬限期5年、貸款年限40年期。​​

3.朝向百萬租屋家戶總目標。
​ 根據內政部統計,現在租屋族約為80幾萬戶,加上在外租屋的學生族群,租屋族的「家戶數」約為100萬戶。未來8年內興辦至少13萬戶的社會住宅,也會結合政府和民間力量,一起增加至少17萬戶的包租代管,在蔡總統現有社宅和包租代管「12+8」的基礎上,在2032年總計達到25萬戶社宅、25萬戶包租代管的供給。​

同時,租金補貼也會從現在每年近28萬戶,加大到每年50萬家戶的補貼量,在2032年達到「協助百萬租屋家戶」的總目標。​
社宅包租代管,落實居住正義
政府推出的相關社宅政策,不只要照顧需要租屋的人,也持續支持與鼓勵房東,一起參與包租代管計畫。因此,我們有「3稅減免、3費補助、3年服務」的措施:​
3稅有減免:提供房屋稅、地價稅、所得稅,享減免優惠。 ​
3費有補助:提供公證費每件3000元、修繕費每年1萬元、保險費每屋3500元的補助。
3年有服務:租賃管理公司提供屋況與設備點交、每月收租管理、修繕、糾紛協調等3年免費服務。​

政府提出這些政策,就是希望更多的屋主成為房東,落實多元社宅提供,也比自己當房東招租房客享有更多的優惠、擴大空屋的釋出。​

此外,我們也會繼續推出「社宅包租代管計畫4.0」,讓包租代管業者協助房客申請300億元租金補貼專案,也鼓勵長者及身障者私宅可以「私宅換公宅」、「跨縣市換宅」,希望長者及身障者能享有更好的居住行動環境、更佳的生活品質。

民生政見

0-6歲:國家一起養2.0
1.提升0-3歲家外送托率至OECD國家水準(36%)。

2.增加0-2歲托育費用補助。以第一胎為例,公托補助提升至7000元,準公共托嬰及保母服務補助提升至1萬3000元。

3.由政府支持人力,推動公共化幼兒園寒暑假服務、延長平日托育時間、增加定點臨托服務場所。

4.提高托育及教保員薪資,並調降師生比。

5.實施彈性育嬰假,提供育兒指導訪視服務,鼓勵企業增設附設園所,廣設適合幼童遊憩場所。
6-18歲:多元均優教育環境,成就每個兒少
1.高中職全面免學費,取消補助收入門檻限制,推動高中職均優化與社區化,促進就近入學。

2.推動校園反霸凌、反毒及性平教育,改善校園交通及治安死角,針對弱勢及新住民學生給予支持。

3.培養數位公民素養、雙語教育,提供國際化的學習環境。

4.加強學校心理諮商資源,增設「身心適應假」。

5.擴大特殊教育經費,增補特教師資,提供生涯轉銜服務。
健康台灣醫療政策
台灣的國民平均餘命陸續延長到81歲,但平均餘命裡面,卻有長達10%的歲月是不健康的。因此,我希望結合社會的力量,讓國人健康、讓國家健康、讓世界擁抱台灣。​

1.通過「健康憲章」,國家未來所提出的建設或政策,都應以促進國人的健康為最高原則。​

2.提升醫療服務品質,增進國人健康。​

3.持續改善醫療人員的工作環境,強化醫事人力增補:改善醫事人員待遇、擴大護理系所的招生名額、三班護病比入法。​

4.確保健保永續經營,積極導入健康促進以及疾病預防。健全財務管道,推動智慧醫療,落實大家醫制度,推行到宅醫療服務,並整合各項醫療資源,提升使用效率。​

5.全面優化兒少醫療照護,降低嬰幼兒死亡率:佈建核心醫院、重點醫院、基層院所三層級的「兒少醫療照護網」,保障重症兒少與罕病兒少的醫療權益。​

6.擴大「年輕族群心理健康支持方案」,並發展「社區心理衛生服務」,支持精神障礙者及其家庭。​

7.強化國家癌症防治計畫:目標2030年讓癌症死亡病人減少1/3,擴大癌症篩檢及基因檢測服務,也根據病人的情況推動先進醫療,並設立「百億的癌症新藥基金」。​

8.強化原住民族健康服務:依《原住民族健康法》寬列健康預算,提升原住民族地區的醫療資源與專業能力。​

9.擴大「智慧醫療」結合「健康照護」,並推動生醫產業成為下一個兆元產業。台灣有世界領先的ICT產業,未來持續結合醫療、生醫、ICT的力量,在提升國人健康的同時,強化健康產業的發展,讓世界擁抱台灣。
長照3.0,樂齡幸福社會
持續推動「長照3.0」,讓每個受照顧者,都能得到最好的醫療照顧。​
1.強化重度失能者,優化住宿式服務機構
強化住宅質跟量的服務,新增居家或社區的晚間到宅照顧,同時增加住宿式服務機構的量能,並擴大「住宿式服務機構使用者補助方案」。

2.照顧不離職、照顧有喘息
幫助家庭的照顧者,讓照顧者有喘息的機會。具體作法如鼓勵企業落實彈性工作安排、強化提供家庭照顧者「喘息服務」、擴大試辦「全責照護制度」,並同時改善巴氏量表,滿足多元照顧服務需求。​

3.提高長照服務涵蓋率,加強照顧服務功能
持續精進社區長照據點的照護功能,並擴大基層關懷據點服務量能,推動照顧科技創新。​

4.打造居家、社區、機構、醫療、社福的一體式服務
建立以長照社區整體照顧體系為基礎的共生社區,並補助醫院銜接長照所需的人力負擔,同時落實居家醫療與長照接軌,推動高齡者家庭醫師制度,並優化居住無障礙空間,讓長輩出入更安全。​

教育政見

學費差距,政府幫你扛
因為公立大專院校的就學機會比較少,所以,在升學競爭之下,有較多家庭經濟狀況比較辛苦的學生,反而就讀收費高的私校,造成家庭負擔沉重,形成社會的不公平。​

私立大專的學生經濟負擔相對沉重,導致部分學生需要仰賴就學貸款或課餘打工來貼補,在求學階段不利於正常學習,在踏出校園也先背負了學貸壓力。​

因此,這次經過跟蔡英文總統、陳建仁院長及執政團隊的討論,提出的縮小公私立大專學雜費差距的政策,就是要翻轉這樣的不公平的困境。
2030智慧國家
1.產業面: 我們推出了人工智慧行動方案,在台成清交成立了人工智慧學院,針對技術研究及應用發展進行深究。也有人工智慧領航計畫,善用台灣的ICT產業,希望由硬體為推力、軟體為拉力的方式,推動產業進步。此外,我們也鬆綁法令,開放試驗的場域,並希望台灣成為人工智慧國際的樞紐,邀請國際人工智慧的研發中心設在台灣。我們希望經由AI在台灣產業化,能夠帶動台灣產業AI化,讓台灣未來的產業可以持續不斷發展。

2.教育層面: 透過108課綱上路,我們特別將AI、新興科技的教育,納入進108課綱之中,並建置一個整體的科技教育發展藍圖,希望我們的孩子從小就能夠接觸、熟悉AI,未來能夠研究、發展AI。​我認為,我們可以藉由AI,改善偏鄉的教學環境。像是師資員額不足,教材稀少,或是課程設計上的問題,未來都可以藉由AI的幫助來讓教學環境更好。因此,我們必須要提供偏鄉地區AI上的協助,才不會讓偏鄉被全球智慧化的年代所淘汰。
體育扎根,全民運動

1.成立體育暨運動發展部:升級體育署,成為部級單位,並重體育教育及運動產業發展。

2.推展全民運動:從小培養體育能力,養成運動習慣。

3.黃金計畫3.0:導入科技完善培育與發展運動選手的方式。

4.《優秀運動選手輔導方案》:提供就學輔導、就業輔助,協助創業與獎勵措施。

5.推動競技運動全民化:推展社區型運動俱樂部。

6.推動運動產業多元發展。

7.建立台灣品牌的國際運動賽事。

8.體育預算突破200億元。

交通政見

2040年行人零死亡

近期,行政院通過「道路交通安全基本法」草案,宣示將由工程、教育、監理、執法等四大面向,由中央給予4年400億經費補助,

全方位落實行人交通安全改善,讓2030道路交通死亡人數下降30%,向「零死亡願景」(Visionzero)目標前。對於這樣的目標,我全力支持。

未來,我將陸續公布我的「國家希望工程」願景藍圖,有關交通政見的部分,我會強調人本安全、智慧科技2大目標,並著重制度、標線與道路設計的改善,來作為未來施政的目標。​

我承諾,會落實日前行政院所通過的《道路交通基本法》,本著道安、監理還有交通,以及執法四個面向,全面改善道路的交通安全。

我承諾,未來會結合執政黨和在野黨共同努力,同時讓中央與地方攜手,實質積極務實地改善各縣市的交通路況。預計在明年年底之前,優先對600個路口進行改善。​

我承諾,我會支持今天活動的台灣行人路權宣言,預計在2030年將死亡率降低50%,2040年結合社會各界的力量,達到零死亡的目標。

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2024年總統、立委選舉將於1月13日投票。民進黨候選人賴清德與蕭美琴搭檔、國民黨候選人侯友宜搭配趙少康、民眾黨候選人柯文哲搭配吳欣盈,由3組人馬角逐總統大選之位。《商業周刊》帶您掌握最新選情動態。

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