美豬美牛進口擋不住了？台美關係來到歷史高點，下個外交突破口是...

台北市美國商會6月10日發布2020台灣白皮書，提到台美關係正處於歷史高點，並呼籲台美雙方積極評估台美雙邊貿易協定（BTA），強調應該「更務實」討論美豬、美牛議題。

國家發展委員會主委龔明鑫出席美國商會白皮書發表午餐會前接受採訪時表示，大家都很關心這項議題，政府也很注意，但這個階段仍在持續搜集各方意見，也持續與美方溝通中。

台北市美國商會在白皮書中提到，台灣防疫成果贏得國際社會的敬意，由於美國朝野上下對於美國、中國的互動情況普遍感到失望，美國政府正極力鞏固在印度太平洋區域的影響力，保護美商企業利益，可能更迫切尋求區域內的可靠夥伴，台灣非常適合擔任要角。

白皮書指出，美國政府進一步強化與台灣的經貿關係，尤其宜積極評估推動台美雙方洽簽雙邊貿易協定。台灣方面也應竭盡所能，排除仍未冰釋的誤會，尤其是美豬、美牛議題。

美國方面現階段認為，解決美豬美牛作為開啟FTA談判前提（pre-condition）無法取得積極進展。美商會建議，可把此議題納入協商的一部分，更務實看待，以解決問題。

台北市美國商會執行長傅維廉（William Foreman）表示，今年1月總統蔡英文連任成功時，當時覺得美豬美牛議題應該會有突破，但後來發生疫情導致停滯。他認為雖然美豬、美牛議題在台灣很敏感，但雙方還是要務實、彈性處理。

對於美國商會的建議，外交部今（11）日說，將尊重相關部會的專業考量，並在兼顧國內產業發展與國人健康的原則下審慎處理。

外交部發言人歐江安上午在例行記者會回覆媒體提問時說，外交部肯定白皮書建議美國與台灣務實處理肉類產品貿易議題、啟動雙邊貿易協定等。

關於美國肉品輸台議題，歐江安說，外交部尊重衛生福利部與農委會對食品安全及產業發展的專業考量，並配合行政院跨部會協調平台機制所達成共識，將在遵循國際貿易規範、遵守以科學證據為基礎的國際食安標準，兼顧國內產業發展與國人健康等原則下審慎處理。

歐江安指出，經貿關係密切，去年台灣是美國第10大貿易夥伴，美國則為台灣第2大貿易夥伴。台美雙方近年來持續透過「台美數位經濟論壇」、「選擇美國」（SelectUSA）投資高峰會，以及籌組農訪團等管道持續深化台美經貿夥伴關係。政府將掌握台美關係緊密的利基，持續積極推動雙邊經貿協議。

事實上，今年4月時，美國貿易代表署便曾在「2020年對外貿易障礙評估報告」中談及台灣，稱許台灣藥事法修訂案實施，保障創新製藥智慧財產權，但也重申對台灣禁止美國牛肉與豬肉進口的關切。

報告在談及消除美國出口貿易壁壘時，特別提到台灣在2017年12月完成「藥品法」修正案，並於去年8月正式實施。這項修正案建立早期解決潛在專利糾紛機制，讓台灣在發展創新製藥領域的努力邁出可喜的一步。

報告也提到台灣去年年底通過「營業秘密法」修正案，授權檢察官在偵查中得核發「偵查保密令」。美國貿易代表署認為這項修正得以保護訊息免於未經授權的披露，可以提高台灣有效起訴商業機密案件遭竊的能力。

不過當時報告也再次對台灣在美國牛肉與牛肉製品禁令表達關切。報告敦促台灣在科學基礎、世界動物衛生組織（OIE）對美國牛肉風險可忽略的指引與相關協議，對美國牛肉與牛肉製品全面開放市場。

報告也再次點名台灣禁止含萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）美國豬肉進口的規定，美國將持續敦促台灣依循相關科學證據，針對乙型受體素（Beta-agonist）制訂容許標準。