冒生命危險舉報上級，這群「吹哨人」卻被無預警解職！從永豐金案，看金管會的自大無能

6月16日，台北地檢署成功聲押了包括永豐金控董事長何壽川在內的3名涉案人。幾個月來，自家員工檢舉、媒體大幅報導、立委積極介入，展現台灣公民社會的力量；金管會主委李瑞倉6月19日曾對此案發言：「別以為規避法令就是守法。」這話說得擲地有聲，可惜說得太晚、也說得太少！使得「三寶案」（編按：永豐金控對於與三寶建設間的超貸案）成為引爆金管會連串爭議做法的引信，同時挖開台灣金融監的大黑洞。

台灣金融監理的第一個黑洞就是「門神」！

在何壽川被收押後，邱正雄緊急代理永豐金董事長，儘管才14天就請辭去職。但是，金管會在邱上任後馬上發出新聞稿，「肯定」邱在記者會上「提出改革的決心和改善規劃」…。時代力量立委黃國昌因此在臉書上寫下：「門神開口，金管會急著肯定，是看到門神就傻了嗎？」

黃國昌如此痛批不是沒有理由，因為「三寶案」發生期間，邱正雄正是「永豐餘投資控股公司」派到永豐金控的董事代表，他也曾擔任過永豐銀行董事長；公司法明定，董事是公司負責人，透過董事會「共同負責」公司的經營成果；邱身為永豐金董事、難道不必負「fiduciary duty」（受託人誠信忠實的責任）嗎？金管會官員沒有追究責任不說，反過頭來「肯定」老長官，實在讓人難解。

筆者在金融業任職逾20年，金管會的官威遠近馳名。一個科員層級就可以厲聲斥責金融從業者，唯獨這些門神有特權，隨時可以跟金管會長官通上電話；難怪卸任財經官員到大金控當門神的數量如此之多。事實上，不僅高階官員有「任意門」，據聞原先在金管會銀行局負責永豐金控窗口的洪姓科員，後來就轉換跑道進入永豐金，現正負責「三寶案」的危機處理。

在何壽川被羈押後，外界紛紛要求金管會追究永豐金控董事會、尤其是獨立董事與稽核的責任，可是，銀行局長王儷娟卻公開說，必須確認董事與該案有關聯性，「目前無確切事證，不能無限上綱。」問題是永豐金發生這種持續8年且金額龐大的弊案，難道從董事、到稽核，必須親自參與弊案、把錢放進口袋，才算有責任嗎？

其次，過去歷任金管會主委，大小事情幾乎都只跟金控董事長對話，很少直接面對有金融專業的高階經理人，偏偏國內金控董事長有金融專業的並不多，讓外界有「認錢不認專業」的觀感。像是「三寶案」爆發時，金管會主委李瑞倉也是用喝咖啡的方式約見何壽川，儘管事後何壽川還是被檢調收押，但是只跟金控老闆對話的印象卻已深植人心。

第三，在「三寶案」中，永豐金依金控法46條公告的授信金額，屢屢被發現漏報或不實，甚至在重大訊息的發布內容也常出現前後打臉的狀況。例如取得數十億元鉅額授信的J&R（J&R Trading Co., Ltd）公司，乃三寶建設董事長李俊傑私人的紙上投資公司，並不直接擁有上海1788大樓出售後獲利。但是永豐金發言人竟公開說：「等到調查結果出來，你們（媒體）就知道我們沒有違反任何程序」，或是說：「對於關係人交易，他（何壽川）自我要求嚴格」。其實相關內情、金管會早已掌握，永豐金相關人員明知上述說法與事實不符，可能涉嫌違反證交法，卻不見金管會有任何維護市場紀律的動作。

第四，也是我認為最嚴重的一個問題，就是金管會對「吹哨者」（Whistleblower，又稱舉報者、揭黑幕者）的不聞不問，甚至是有「加害」的情況。

台灣發生過的重大金融弊案，像是兆豐洗錢案、中信紅火案及購地案等，都不見任何董事或者經理人試圖阻擋，獨獨永豐「三寶案」，是由內部經理人在自行調查後，當面向金管會局長層級官員舉報，未料不到一周，永豐金控、銀行、證券的財務長與財務人員，就遭到無預警的解除職務、調動，甚至逼退。

這種大規模的財務主管調動，不但獨立董事沒有依職權進行了解，金管會在看到事態發展後竟也悶不吭聲，若非立委黃國昌、段宜康介入，這些冒著生命危險「吹哨」的金融從業人員，下場可能更淒慘，這情況如果不改，只會讓金融從業人員未來只能選擇默許或者協助犯罪，誰還敢去對抗或揭發呢？

最後，全球各個國家對於傷害金融秩序的事件，莫不採取立即矯正的措施，以確保監理品質，因為金融監理乃是維護市場紀律最即時、透明、有效的第一道門衛。唯獨台灣金管會違反世界潮流，凡事都推給檢調，殊不知，司法乃是最後一道防線，院、檢、調對於違法事實的調查及究責，往往是最後手段。

趁著「三寶案」發生，期待金管會能亡羊補牢，早日清除（可能的）「內鬼」、迴避「門神」，且對金融犯罪能採取即時糾舉的處置，如此一來，社會大眾絕對會肯定金管會的作為，台灣金融監理也才有機會回歸正常。