COP27》觀點：臺灣淨零脫鉤COP27——Taiwan can help，真的嗎？

觀察本次峰會有兩大討論焦點，一是氣候承諾上落後進度的國家是否歸隊，積極行動；二則是富有國家是否可以兌現從2009年以來一直懸宕的承諾，提供足夠的氣候行動資金，來援助受氣候威脅嚴重的發展中國家以及地區。

為了呼應遠在埃及的會議，臺灣外交部也將臉書頭像改為「世界淨零，臺灣幫得上忙」 (Net-Zero World, with Help From Taiwan)。然而，於COP27期間由民間團體「看守德國」（Germanwatch ）所發布全球「氣候變遷表現指標」( CCPI index )評比結果，臺灣仍落在表現最差的一組，排在第 57 名，相較去年甚至退步一名，這顯然不是一個幫得上忙的成績。

造成這個排名的原因其實不難理解，首先臺灣人均碳排是全球平均2.5倍，除了排碳量過高，另一大扣分重點在於政府缺乏減碳決心。臺灣的2030減碳目標仍停留在20%，反觀澳洲因為長期遭受國際壓力以及譴責，選在今年將減碳目標由26%上調到43%；排碳強權的美國更是直接喊到50~52%。至於臺灣，儘管在年初蔡政府有放風聲要上調至30%，但一年過去仍毫無動靜，且30%離聯合國IPCC所設下的43%標準門檻仍有巨大的差異，光憑這點，臺灣被點名減碳後段班，毫無懸念。

再來，臺灣對於氣候正義的共識仍有好一段路要走。本次COP27將「氣候損害與賠償」首度排進議程，要求富有國家擴大提供氣候調適資金，這也意味著國際上已視氣候正義為普世價值。有些人可能不理解為何富裕國家得買單龐大的氣候行動金，而批評這是一種道德綁架，甚至情緒勒索，但轉個角度思考，若將這筆賠償費用視為過去百年恣意排碳的遲來代價，一切就合理多了，而這也正是我們所熟悉的碳定價政策另一種延伸。「排碳就得付出代價，就算成為歷史也不能輕放」，COP27清楚地傳達了這樣的價值。

然而，相較於COP會議對排碳者究責的決心，臺灣政府的做法仍顯得鄉愿許多，還處於柔性勸導的階段，給予排碳大戶各種緩頰空間，不僅關鍵的碳定價政策遲遲無法上路，在研擬時仍將補貼舊經濟的考量擺第一位，讓政策有效性倍受質疑。

臺灣位於氣候災害衝擊的熱區，包含綠色和平在內的非常多公民團體，從2020年開始就不斷呼籲臺灣政府要與國際接軌，立下2030年減碳43%以上的階段目標。此外，儘快實施受監管的有效碳定價，也是實踐氣候正義的重要起點。缺乏有效碳定價的臺灣，一方面等同在壓縮所有低碳技術與新創服務的發展空間，讓工業更難與傳統生產模式脫鉤。另一方面，也因為氣候行動基金的來源不足，反而讓未來需求更加強烈的防災與調適行動失去重要金援，顯然與國際目前最重視的價值漸行漸遠。以臺灣當前的成績來評價，恐怕難稱是Taiwan can help，而是Taiwan is dragging.