COP27》拜登等人搬出史上最大筆氣候融資200億美元，真能幫印尼脫碳？

COP27上，各國領袖正為是否拿錢出來賠償氣候損害而陷入僵局；但遠在9560公里之外的峇里島——20國集團領袖峰會會（G20）現場，以美國為首的G20領袖們，正決定送出堪稱史上最大的氣候融資、200億美元給東道主國印尼。

在G20峰會場邊，美國、日本、加拿大、英國、歐盟及多個歐洲國家，正與雅加達當局簽署合作夥伴關係，預計3到5年內提供200億美元融資，協助印尼從仰賴煤炭的經濟中轉型。

堪稱史上最大氣候融資，促印尼脫碳轉型

他們在未來6個月內會訂定具體投資、融資及技術援助計劃，預計要達成4大目標：包括促使印尼從2030年後發電高峰後逐漸降低、在2030年將電力部門的二氧化碳排放量限制在290兆噸，低於標準值357噸；2050年達到淨零排放目標，比印尼原本預估目標提前10年；2030年讓再生能源發電量至少占所有發電量的34%。等同印尼10年內的再生能源建置要倍增。

雖然這回G20，印尼努力展現減碳決心——以電動休旅車作為各國政要代步工具，用太陽能供應高速公路路燈、警察騎著電動摩托車在路上巡邏⋯⋯，但印尼仍是目前全球第三大產煤國，光是燃煤發電就占總發電的七成以上，甚至還有燃煤電廠正在興建中，讓印尼的減碳進度大為落後。

印尼總統佐科威在2014年上台時，發起「點亮印尼」計畫，為未來的經濟發展做準備，大舉興建燃煤電廠。但實際上，印尼經濟成長幅度遠不如預期，燃煤發電供過於求。

甚至，它還影響了農漁業。

從印尼最南邊的峇里島機場，穿越綿延的火山群峰來到北海岸，映入眼簾的將是一座紅白相間的高聳煙囪、長長的管道直通大海，遠處的海上平台還堆放著大量煤炭，這是「瑟路砍巴望」（Celukan Bawang）發電廠。

這個燃煤發電廠於2015年啟用，政府原期盼可靠電力挽救峇里島的觀光旅遊業。但它只救了觀光業，卻苦了漁民。「自從發電廠開始營運，我們再也捕撈不到特定種類的魚了⋯⋯，魚群已經遷離到離海更遠的地方，人們不想買我們捕獲的東西。」住在發電廠旁數百公尺處的漁民向媒體哭訴：「我們不想要煤炭。」

日照充足的峇里島，全島僅2%電力來自再生能源，其餘全由燃煤電廠供應。

印尼減碳吊車尾，七成以上電力來自煤炭發電

雖然，有得天獨厚天然資源的印尼，每平方公尺接收到的太陽能量，幾乎是歐洲部分國家的2倍之多，更蘊含全世界最多的地熱儲量；但如今印尼的燃煤發電佔了七成以上，已嚴重擠壓再生能源發展空間。相較其他東南亞國家，印尼的綠能進度幾乎吊車尾。如越南太陽能建置容量是印尼的80倍。

當全球供應鏈都要走向淨零，印尼極高的電力碳排係數，也會影響外資投資設廠意願。因為，當碳排有價，這一切，都為成為經營成本。

「這就像印尼政府背負超重的行李，為過去錯誤決策付出代價。」雅加達的能源金融分析師哈姆迪（Elrika Hamdi）這麼形容。

現在，印尼迎來史上堪稱最大規模的氣候融資，美國總統拜登甚至大讚印尼當局在鞏固夥伴關係上的「驚人領導力」。但外媒也分析，拜登這項承諾目的在於抗衡中國「一帶一路」，同時為貧困和發展中國家提供支持。

只是，印尼氣候轉型癥結點真的只在於錢嗎？

「這種觀點已經過時，在印尼，金錢只是問題的一部分。」環保人士提出3點擔憂。

首先，印尼是全球最大煤炭生產國之一，許多既得利益者可能會阻礙政府能源轉型的發展；其次，新冠疫情期間用電需求大減，但印尼煤炭發電供過於求，外加化石燃料價格飆升，政府為維持低電價，已得付出大筆預算補貼；第三，仍有新發電廠建設合約進行中。

批評人士說，印尼過去10年幾乎原地踏步，如今想從化石燃料中全身而退更是難上加難，200億美元的融資，恐怕只是印尼能源轉型所需經費的九牛一毛。

核稿編輯：管婺媛