屏東超進化 找回城市的光榮與活力

二○一九年，是屏東人走路有風的一年。從台灣燈會、台灣設計展、國慶煙火，到世界巧克力大賽奪大獎，喚起地方沈寂已久的自信。

與此同時，史上施放煙火最長時間的國慶煙火，在屏東高屏溪舊鐵橋河濱公園登場。一萬六二八○發的煙火彈，在四十二分鐘的時間內射向高屏溪夜空，畫出一幅幅絢爛的火樹銀花，讓三十二萬位民眾仰頭讚嘆。

入秋後的十一月，屏東的巧克力再度站上國際舞台，前進有「巧克力界奧斯卡」之稱的世界巧克力大賽全球決賽（ICA），狂掃「七金、二十六銀、五銅」的三十八面獎牌。在全球巧克力地圖裡，後起之秀的屏東，不斷綻放光芒，成為令人驚豔的金牌產地。

我屏東我驕傲 激勵民眾自信心

「我相信二○一九之後，屏東人會勇敢地講『我來自屏東、我屏東我驕傲』。」，常被年輕民眾要求一起合影的屏東縣長潘孟安，對於屏東能讓台灣、世界都看見，深深感受到屏東人更勇於展露的自信心。

他認為，這是屏東縣政府在這幾年來，投入公部門的資源後，讓大家很引以為傲的結果，「也不是我們有多行，而是我們激勵了公務體系，整個全面地帶上來，讓這個城市找回了活力跟光榮感，那個才是真的！」

經濟發達、資源匯聚、人口眾多的大城市，並不需要激勵。但在先天工商不發達、後天制度又失衡之下，屏東的確是需要這一份激勵。

潘孟安說，不論是制度或國家公共政策的使然，讓所有的重大交通建設，到了高屏溪就止步，使得地形狹長且位於國境之南的屏東，發展落後於其他城市，如同資源輸送不到的管線末端，「但屏東並不自怨自艾，我們也有先天的優勢，就是屏東的農業與文化底蘊！」

看到台灣其他城市有高科技的科學園區、充裕的自有財源稅收或地方基礎建設，潘孟安不諱言「屏東也很羨慕」。「我們與其臨淵羨魚，不如退而結網！」他強調，既然屏東從立縣至今，在將近七十年當中，長期扮台灣演糧倉的角色，一直被定位為比較保守的農村縣，那麼他就要把這個農業優勢，推動到符合整個時代的進程。

激勵，就像是燃燒的一把火，這背後必須要有一個經過整理的燒火環境、引燃的火種，以及源源不絕供應的能量。

因此，潘孟安將縣府各部門垂直整合，整理出有效率的工作環境，才能帶得動公務員投入縣政。而台灣燈會就像一顆火種，用最在地的產業元素，做出國際水準的內容，激勵參與其中的縣府公務員，為了拚屏東的城市光榮感，大家一起迅速發揮團隊力量，解決大大小小的問題。

令潘孟安感動的是，有的新婚公務員決定不去渡蜜月，或是太太生了小孩，也沒回去探視，天天在燈會現場忙完所有工作後，直到三更半夜才回家。整個屏東縣府團隊也因為台灣燈會的表現，得到公務人員最高殊榮的「公務人員傑出貢獻獎」團體獎。

不舉新債、還舊債 存錢救財政

火塘已經燃出溫暖的火光，接下來要不斷遞入足夠的柴火，燒旺這一把火。

屏東並不是財源富有的縣市，過去曾有媒體形容屏東的財政已經進入加護病房，接上葉克膜續命。五年前，潘孟安上任縣長後，就一直思考「要如何讓拿掉葉克膜，讓財政可以從加護病房移到一般病房，甚至可以健康行走」。

「這四年多來，我堅持一個紀律，就是維持財政紀律，不能藏債於民，而且還要做到『藏庫於民』。」藏債與藏庫，是讓潘孟安必須處理的兩頭極端，但他也無懼於這當中可能遭遇的棘手難度，先從縣府債務塑身、落實開源節流著手，「我從不舉新債，而且要還舊債，在這四年三個月的時間，我減掉了一○八億九千三百萬元的債務。」

當債務逐筆清掉後，屏東成為「全台唯一連續四年」歲入大於歲出，且年年正成長的縣市。而且縣府每年還能存錢，讓財政調度有更多的彈性。

三支箭挺年輕人 移居屏東更輕鬆

帶著希望、光明的薪火，加溫屏東整座城市的活力，走向超進化。
從城市的演進來看，年輕人口被公認為推進發展的主旋律，任何一座城市都需要大量的年輕族群，願意落地工作、居住，屏東也不例外。曾經北漂的潘孟安認為，要如何讓年輕人南漂或來到屏東，是他治理屏東面臨的最大自我挑戰。

「要讓年輕人進來屏東，必須要先做一些基礎建設。所以，我提出我的『三支箭』！」潘孟安說，屏東工商業不發達、就業機會較少，在地年輕人必須北漂找工作，因此他射出的第一支箭，就是成立招商的單一窗口，盤點縣府或民間私人的閒置工業區土地，媒合企業來屏東設廠，如此以來，不僅可以提升就業機會，而且還能擴充土地增值稅的收入。

目前屏東共有一一六公頃的閒置工業用地，獲得七十多家廠商青睞，投資四二八億元設廠。

接下來，潘孟安的第二支箭，則是打造年輕人的創業環境，由縣府成立農業大學、青年學院，由專業的輔導團隊，手把手協助想要從農或創業的年輕人，加強專業知識、財務管理、成本分析、決策處理等實務面的經營能力。

「如果沒有專人陪伴，年輕人常常在創業路上跌跤，我們希望他們能在屏東賺人生第一桶金，不要揹了一屁股債。」年輕時也曾加入創業行列的潘孟安語重心長地說。

最後的第三支箭，則是讓年輕人安心居住屏東。縣府提出高達八成五的購屋貸款成數、一．六五％低年息、最長三十年的貸款期限，幫助願意設籍屏東、在屏東就業與買屋的年輕人，減少房貸負擔。

「我很務實地去看待每一個人民的需求，其實他們要的就是安居樂業，需要有工作，然後住得安心、住得放心，而政府就要提供這樣基本標準的功能。」潘孟安強調。

屏東雖處台灣尾、國境之南，卻正用自己的力量與步伐，啟動城市重生與創新，逆轉公共建設資源管線末端的劣勢，朝向一個宜商、宜居的生活大縣。