金融界下一個金礦：全球的外籍勞工

若無強大的計畫和重組的資金，2015年後發展日程目標就無從實現。官方發展援助每年大約有1,300億美元；儘管外國直接投資和投資組合流入也可以説明窮國，但必須找到新的發展融資源。

全球金融市場，有一個沒有得到充分開發的資源--僑民融資。所謂的僑民融資，是由海外工作的本國人，寄回給家庭和朋友的僑匯和儲蓄。挑戰在於，如何高效地讓這筆收入流動起來。

全世界有2.3億移民，比世界第五大人口過巴西的人口還多。據估計，他們每年能賺取2.6兆美元，比世界第六大經濟體英國的DGP還多。這筆收入中很大一部分，是在東道國被課稅和消費掉了。但是，假設儲蓄率為20%（接近於發展中國家的平均水準），那麼每年的僑民儲蓄將超過5,000億美元。

2013年，全球發展中國家的移民，向母國匯了4,040億美元（不包括通過非正式管道的未報告流入）。印度得到700億美元，比該國資訊技術服務出口總值還高。流入埃及的僑匯超過了蘇伊士運河的收入。塔吉克斯坦的僑匯收入占國民收入的三分之一以上。

窮國和小國的僑匯流入通常會比較大，並且往往是該國主要生命線。在經濟蕭條時期或自然災難發生初期，首先提供協助幫忙的資金，也往往是海外僑胞的匯款，在最近的全球金融危機中，僑匯量只下降了5%，並且很快就恢復到了危機前水準。

資金回到僑民祖國後，會得到很好的使用。僑匯減少了孟加拉、迦納和尼泊爾的貧困。在薩爾瓦多，有僑匯收入的家庭，兒童輟學率更低；在斯里蘭卡，這類家庭的孩子，也更容易得到家庭教育。僑匯為醫療、住房和經商提供資金。微金融借款人，甚至可以用僑匯收入作為信用歷史記錄。

儘管，僑匯在支援發展目標方面，具有極高的價值，但必須記住，它們是私人資金，不應該作為官方援助的替代品，對僑匯課稅，也會傷害窮人，讓資金流轉入地下。

相反地，若透過改善投資氣候，就有可能增加僑匯投入商業活動的比例。例如：政府可以放鬆對小額資金轉移的監管，國家郵政體系和資金轉移公司之間的排他性合作，也應該取消。

此外，引入競爭機制，也可以讓總體僑民匯款成本降低。在一些銀行和企業提供零成本僑匯服務之後，從阿拉伯聯合大公國匯回印度和菲律賓、從美國到墨西哥等主要僑匯通道的費用，就出現降低。

另一個更好地使用僑民儲蓄的辦法是建立新的「僑民」金融工具。

對目前大多只賺取最低利息的移民工人來說，3—4%利率的證券（如1,000美元）商品，將很有吸引力。五年期僑民債券，將可以以比主權債券更低的利率，發售給外國機構投資者。這種債券也會讓發展中國家的僑民外幣存款更穩定。

僑民債券應該廣泛分銷，而不是只出現在少數投資銀行賬上。這樣，大量資金就可以用低的成本，動員起來用於發展用途。

馬哈茂德‧穆希丁（Mahmoud Mohieldin）是世界銀行董事會秘書、行長特使。迪裡普‧拉塔（Dilip Ratha）是世界銀行移民和僑匯部門主管，全球移民和發展知識合作項目主管

作者簡介_Project Syndicate