為什麼在人行道上被U-bike撞到，你只能自認倒楣？

台北市民、在台北市都會區工作的人們，或只是過客的觀光客或交換學生們，不知道你們對於台北市人行道的觀感是如何呢？

台北市政府工務局對於人行道的期許是：「路平安，台北好」，並為提高道路品質，自民國98年以來實施「路平專案」，以逐步改善全市道路品質，其中也包括了人行道，期待為在台北市起居生活的人們，「提供安全、通暢、優質的通行空間」。

而在一個城市當中，無論是趕時間的急行，抑或是悠閒的散步，安全、平整的道路，向來也是市民所期許，是以為「建立世界級首都形象」，提供「安全、美觀、平整、市容景觀」的人行道，更是台北市政府重要的工作之一。

不過很遺憾的是，台北市政府所引以自豪的「路平專案」，與許多其他為人所詬病的政府施政一樣，所提供的道路品質，只有政府本身自以為是的「安全、平整」的「路平專案」，與市民所期待的道路，恐怕還有一段距離，此由以下兩件事就可以看出。

地無三里平的坑坑洞洞

相信很多人都曾有這樣的經驗：人行道磁磚破裂、凹凸高低不平，不然就是黏著不牢，若是下雨時，一踩上去髒水即水花四濺。有時必須踩著高跟鞋的女性，鞋跟經常會有卡在磁磚的縫隙當中、甚或鞋跟踩進人孔蓋的洞隙，造成鞋跟的皮面磨損，嚴重時還需更換皮面。雖說這種情形在許多國家都可能出現，但台北市的情況，恐怕是更為嚴重。

隨時竄出來的腳踏車

台北市政府為了因應自行車道不足，近期在許多人行道上面印上了人車共行的圓形標誌，上面載有「行人優先」的標語，明示了自行車可以騎上人行道。而不過數年以前，人行道上面很少有自行車往來，如今卻因為台北市政府自詡要建立一個自行車友善城市，造成了自行車在人行道上雙向飛奔來去，甚至騎上本來就已經很狹窄的騎樓，特別在U-bike出現之後，這種情形更是變本加厲，造成撞傷民眾的案例也時有所聞。

行人的用路權呢？

靠著雙腳步行的人們，有沒有人行道的用路權呢？用路權的內容是甚麼呢？

「你有走這條路的權利」，並沒有法規會特別這樣規定，只有在一些比較特殊的法令當中，會明確禁止不能進入行走的場所（例如禁止一般人進入的軍事要塞）。不過，就人行道而言，筆者在《腳踏車騎上人行道，合法嗎？》一文當中就曾提過，《道路交通管理處罰條例》明確的界定了人行道是專屬民眾行走的道路。

但是，顯然這個政府也只有告訴你，人行道是屬於走路用的，你可以走在人行道上，這是你的「路權」，但是我可並不擔保你的路權行使，會有相當程度的安全與舒適— 雖然我的施政重點是如此的期待。於是乎，磁磚間縫隙可以忽大忽小，鞋跟卡縫或是直接踩進人孔蓋的洞隙，造成鞋跟損害（財產權損害），這點請你走路時，隨時低頭看著，自己小心。

而在許多自行車道尚未規劃的情形下，硬是要台北市變成一個「友善」的騎乘之都，結果就是壓縮了走路行人的空間，讓每天在人行道上行走的民眾膽顫心驚，深怕被從身後還是前方雙向來去、橫衝直撞的自行車給撞上。況且自行車不需登記、沒有車牌，要是被撞傷而肇事者「加速逃逸」，受傷的民眾將如何爭取自己的權益？

更何況《道路交通管理處罰條例》明確對於自行車騎上人行道，有處罰規定的情形下，台北市政府直接在人行道上設置 U-bike 車架、印上的人車共行卻沒人理會的「行人優先」標誌（想想我們都曾在人行道上被自行車「噹」過的經驗吧），鼓勵在人行道上騎車，這豈不是徒以地方政府的命令，將《道路交通管理處罰條例》的法律視於無物？

人們對於人行道當然有用路權，但是，一個如此「殘缺」的路權，是不是還是個權利呢？ 於是乎，行人的安全舒適使用人行道的權利，已被不斷的壓縮，請低頭小心你的腳下，免得被水漬濺到或損壞鞋跟；機車騎上人行道、轎車直接停在人行道上，自行車逆向來去，你得自己閃躲繞路。

要改善非常簡單，鋪人行道時請體貼注意施工的品質和材質的使用，在自行車道未完全規畫完畢的情形下，應嚴格限制自行車可以使用的道路和規定行駛的方向，並強行取締。否則，殘缺的用路權，也不過就是缺乏道德的民眾、施政上粗製濫造的政府，徒呼口號的縮影罷了。

作者簡介_柯宜姍