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國際 | 全球話題

歐元能不能重振聲威,就看德國大選

撰文者:德爾維什
大師開講 2013.09.29

梅克爾
梅克爾
圖為德國總理梅克爾。來源:Glyn Lowe Photoworks@flickr, CC BY 2.0

近一個世紀前的1919年,凱因斯(John Maynard Keynes,英國經濟學家)在一次大戰德國戰敗後對和平的經濟後果進行了分析。今年9月22日德國大選的影響力,比起凱因斯分析的那一次,肯定不會如此之大,但也不會像多數分析人士所說的那樣無足輕重。

首先,即便仍由基督教民主聯盟(CDU)和自由民主黨(FDP)聯合組成下屆政府,總理梅克爾也會因為不必擔心直接影響選舉結果而敢於做出長遠、勇敢的決定。她可以放棄目前的戰略,開始執行兩年或三年計劃。

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梅克爾的後選舉議程可能依然會非常謹慎,以犧牲就業和經濟成長為代價,強調對德國和歐元區進行一體化中期財政整頓。但再次當選的梅克爾無疑願意繼續建設,至少是小步推進歐洲銀行聯盟、包括能動用歐元區資源的決議機制的建立。

此外,即便梅克爾仍然領導同樣的政治聯盟,也會賦予針對中小企業和Erasmus等歐盟教育計劃的歐元區貸款方案,給予更多的鼓勵和支持。她還將積極推進以密切協調歐盟成員國經濟政策為目的的體制改革。

最後,即使是基督教民主聯盟和自由民主黨陣營內部也逐漸意識到德國高達2500億美元、絕對價值居世界之首的龐大的經常帳戶盈餘(佔比超過GDP的6%)——意味著約25%的德國儲蓄幾乎沒有任何回報。某種程度上德國需求增長加快和外部盈餘降低,對德國的貿易夥伴和德國儲戶本身都有好處。

當然,基督教民主聯盟和自由民主黨聯合政府也許不能再度執政。選舉後也可能產生基督教民主聯盟和社會民主黨(SDP)聯盟;如果獲得左翼黨派(Die Linke)暗中支持,可能會組建社會民主黨和綠黨的紅綠聯盟(前提是上述兩黨選舉表現超出預期且自由民主黨跌到5%的選舉臨界值以下);另外還可能出現基督教民主黨和綠黨聯盟。

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無論出現上述三種中的哪一種狀況,政府都將比基督教民主聯盟和自由民主黨再次執政更支持歐洲及歐元區一體化。的確,德國憲法法院已經裁定,德國議會無法控制的開放式一體化進程只能到此為止,因此德國只能在不涉及政治一體化的情況下支持經濟一體化的推進。雖然為遵守憲法起見必須有所限制,但社會民主黨或綠黨組成的政府將至少有一個政黨願意著力推進準聯邦歐元區財政聯盟。

兩黨都不像目前政府這樣,對歐元區穩定和歐洲成長前景感覺良好。兩黨都認為德國低薪邊際就業機會過多,為就業質量報告蒙上了陰影;收入成長過緩且一面倒地偏向最富裕階層;而且某種程度上加強歐元區團結與德國自身的長遠利益相符。

德國大選既不會造成政治地震,也不會突然打開美國模式的歐洲聯邦之門,實現大規模隱形財政轉移支付和國防外交政策的高度集中。但至少大選結果可能加速歐元區現有決策的實施,從而導致德國和歐元區經濟政策在某種程度上更具擴張性。

包含社會民主黨或者綠黨的政府(這兩黨生來都具有平等主義和國際主義的基因)幾乎可以肯定將把深入推進歐元區機構的實質改革、重建和強化作為中期目標。這樣的政府將支持由德法兩國領頭、側重於成長和就業的歐元區戰略,這將為2014年歐洲議會選舉注入某種建設性熱情。

包括社會民主黨或者綠黨(目前在德國政界扮演核心角色)的德國聯合政府因此可以加速歐元區所需要的改革和整合進程。有了德國的全力支持,這將使歐洲萎靡不振的經濟迅速恢復,並承擔起早就應該承擔的全球領導作用。

德爾維什(Kemal Derviş),土耳其前經濟事務部長及聯合國發展計劃署前署長,現任布魯金斯學會副會長。

作者簡介_Project Syndicate

從諾貝爾經濟獎得主、哈佛、耶魯等知名大學教授到聯合國官員;從中國、新興市場、歐美到中東、阿拉伯世界,全球財經大師開講,深入淺出剖析國際大事。

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