政府帶頭違法！為了討12元，勞保局竟公布民眾個資

根據新聞報導，勞保局最近在網路公告了一份積欠國民年金保費名單。這份名單上面，有將近5萬名的民眾姓名和截取的身分證字號、居住地區，以及欠費款項等等。

勞保局此舉引發民眾與勞工團體的批評，因為這些被公告未繳費的民眾，多是失業、沒有工作的人，將他們的姓名和欠費資料公告，無異是對當事人二度傷害；況且此公告上網一個多月以來，也根本沒有人向勞保局聯繫要補繳保費。

勞保局解釋，公告這份名單的原因是，這些名單上面的民眾，因為某些原因，而將戶籍登記在戶政事務所（例如租約到期人搬走，但是沒有辦理遷出戶籍，而由屋主到戶政事務所辦理遷出，又不知道該位民眾新的住所在什麼地方，所以只好把戶籍登記在戶政事務所），勞保局所寄發的國民年金保費名單，等同沒有住居所可以送達，只好依據《行政程序法》的規定，「依法行政」上網公告以完成送達。（欠12元年金保費 竟遭公布個資）

毫無意義且違法的公告

勞保局正如其所說的「依法行政」，還是只是便宜行事呢？

《行政程序法》當中明確規定，「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束」，所謂的「一般法律原則」，例如大家耳熟能詳的「比例原則」，或是信賴保護原則、禁止差別待遇原則等等，就是其中幾個例子。也就是說，除了法律條文白紙黑字的規定外，政府機關在作為之前，必須要審慎考慮一般性法律原則，否則做成的行政行為，會是有問題的。

勞保局是為了時效問題，「因國民年金上路將滿五年，怕之後民眾主張權益起算時間發生爭議」，而將欠費民眾的姓名等等資料公告。先不論「上網公告」的動作，是否符合《行政程序法》送達的相關規定──《行政程序法》的公告，應該是針對於公告對象為「不特定人」為之，但是，勞保局手上的欠費名單，顯然是非常具體的針對某某人的「特定人」存在，只不過某某特定人有很多個而已。

為了時效計算考量，而將民眾姓名與居住區域、欠費金額公諸於眾（其中一人甚至只有欠費12元），除了有讓該名單上面的民眾，個人資料受到侵害之嫌外，上網公告一個多月以來，也沒有人向勞保局聯繫要補繳保費，根本沒有達到收取費用的效果。

勞保局所採取失之均衡的方法，既無助於目的之達成，又可能造成對民眾權益的損害，此舉不只是違反比例原則，根本是已經違反《行政程序法》的規定，又怎麼能夠自稱是「依法行政」呢？

導致不信任感的粗糙行事

所謂「見微知著」，勞保局這樣一個小案例，就可以知道：如果說民眾對於政府機關的觀感不佳，有時不是什麼特別的理由，而是很多細微的事情所累積起來的。

透過國家考試進到政府機關，擁有相較於民間而言優渥的福利與退休金制度保障，且很難使其去職的公務員們，受到重重法令規制，披著「依法行政」的外衣，僵化或誤解法令而粗糙行事，甚至違法而不自知，將如何獲得人民的信任感呢？

《行政程序法》
第4條
行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。

第7條
行政行為，應依下列原則為之︰
一、採取之方法應有助於目的之達成。
二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。
三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

作者簡介_柯宜姍