砍公務員薪水，傷到弱勢族群

在今年春天的IMF與世界銀行的華盛頓會議上，IMF口風一變，呼籲歐洲國家放鬆緊縮政策並專注於投資。但是，在這兩個多邊機構內部，人們在大談雙重標準。

因為，也是在IMF的支持下，大部分國家在削減公共支出。因此，儘管北方國家開始質疑緊縮藥方，南方國家（包括南歐國家）還是正在採取財政調整措施。

據IMF的預測，有119個國家2013年縮減了預算（相對GDP），其中四分之三是發展中國家（包括21個低收入國家和68個中等收入國家），影響了約80％的發展中國家人民；到2015年，影響面還會繼續擴大。

2010年以來發布的314個IMF國家政策討論觀點報告指出，許多調整措施主要在發展中國家普遍實行，而發展中國家的人民特別容易受緊縮的經濟和社會後果影響。

最普遍的調整措施是削減補貼。如今，食品援助需求特別迫切，一些政府卻取消了食品補貼，另一些國家削減了對種子、肥料和殺蟲劑等農業投入品的補貼，妨礙了地方糧食生產。

類似地，公共部門工資削減（有75個發展中國家實施該措施）有可能破壞人民得到的服務，特別是在貧困農村地區，在這些地區，一名教師或護士的去留決定著兒童是否能獲得教育和衛生服務。22個發展中國家的決策者考慮進行衛生改革，47個發展中國家在討論退休金改革，這使得這一問題更加迫切了。

在收入端，63個發展中國家考慮提高增值稅等消費稅。但對基本食品和住房項目課稅，會對可支配收入早已捉襟見肘的低收入家庭造成衝擊，加劇已有的不平等。

發展中國家領導人不應該削減支出，而應該專注於為人民提供工作機會和改善生活水平。他們必須認識到，緊縮無助於他們實現發展目標。相反，支出削減會傷害最脆弱的人民，拉大貧富差距，增加社會和政治不穩定。

事實上，國內動盪已經在發展中世界愈演愈烈。從阿拉伯之春到近幾年在亞洲、非洲和中東發生的暴力動亂，民眾對普遍失業、食品價格高漲和生活條件惡化的積怨引爆了反彈。

我們的時代並不注定是緊縮的時代；政府，即使是最貧困國家的政府，也可以選擇打造能讓經濟復甦的措施。這些選擇包括（但不限於）債務重組、增加累進稅收（對象可以是個人所得、物業和公司，包括金融部門）以及減少逃稅、遏制避稅場所和違法金融行為。

說到底，降薪、減少公共服務和降低家庭收入阻礙人類發展，威脅政治穩定，抑制需求，推遲復甦。決策者不應該繼續堅持弊大於利的政策，而應該考慮新方法，能真正有助於國家社會和經濟進步的方法。

伊莎貝爾·奧提茲（Isabel Ortiz and Matthew Cummins）是政策對話項目全球社會公正計劃主管，前聯合國兒童基金會、聯合國經濟和社會事務部、亞洲開發銀行高級官員。馬修·卡明斯在聯合國發展項目、聯合國兒童基金會和世界銀行供職。