口罩實名制2.0來了！從供不應求，到成國際防疫典範，台灣做對哪些事？

線上也可以買口罩了！中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中今（10）日宣布，12日起，民眾將可透過健保卡、自然人憑證登入，或用手機「健保快易通」App等三種方式預購口罩，估計每週可提供233萬人次的口罩需求。

實名制2.0上路後，民眾只要線上申請預購，收到繳費簡訊通知並完成繳費，即可持證件至超商領取。口罩費用同藥局通路，每片5元，而每人需額外負擔7元運費。

這是繼一個月前，口罩實名制正式實施後，該制度首次升級。

「台灣在控制疫情確診數工作上，寫下了防疫的「黃金標準」（gold standard）。」英國《每日電訊報》（The Telegraph）指出，台灣的防疫工作方法，是值得各國借鏡的典範。

總統蔡英文昨（9）日也表示，本週全台口罩產量已經可達「單日千萬片」產能。

從起初的供不應求、「口罩之亂」，到如今日產口罩千萬片，每位成人每週可購買三片口罩，甚至還導入網路預購措施，台灣做對了哪些事？

首先，是第一時間明訂政策方向：禁止口罩出口。

早在1月24日，行政院便宣布口罩禁出口，並強制徵收全國全數口罩產能，以穩定國內供給數量。

這項政策一宣布，當時也引起正反兩面論戰，反對者認為若台灣產量有餘，捐贈他國是國力與人道精神的展現。甚至有人以經濟學角度出發，認為政府出手管制，最終恐使市場供需陷入不協調的窘境。

但如今綜觀全球，例如已陷入社區感染的南韓，晚了一個月也開始效仿台灣口罩禁出口政策；疫情逐漸升溫的歐洲，法、德等國也陸續跟進，甚至，還發生瑞士訂購的口罩，在德國邊境遭德國政府扣押的進口爭議。

事後來看，台灣政府在疫情爆發初期就明令禁止口罩出口，至少鞏固了與大眾民生最相關的防疫物資來源。

其次是在以傳染病防治法徵用口罩廠產能的同時，也用商業思維協調，增加口罩廠配合增產的誘因。

在禁止口罩出口的大方向底定後，緊接而來的問題是，如何讓國內口罩廠產量，趕上全國所需的使用需求？

其實從過年起，政府便數度與民間業者斡旋，找尋雙方認可的口罩生產方案。

因為政府雖然能依法徵用口罩等防疫物資，但口罩廠如何增產、要配合生產到什麼程度？其實政府得讓廠商願意與之共舞。

要增產，就必須添購新設備，然而，新添購的機台由誰來埋單？疫情降溫後又是誰接管設備？都是初期雙方未能達成共識的關鍵議題。

最終拍板方案是：由政府出資購買機台，在廠商無償提供120萬片口罩給政府，且剩餘380萬片由政府以保證價格收購後，機台便歸廠商所有。才讓廠商紛紛點頭加入，組成這場疫情抗戰下的「口罩國家隊」。

為增加產能，經濟部耗資2億元新添購的第一批、60個機台在3月初完成交機，交機後所有機台便進入試機階段加入生產行列，是如今全國口罩平均日產能逼近千萬的關鍵。未來預計3月底還會有30台設備陸續交機。

在疫情席捲全球的當下，口罩已成為國際間最搶手的商品。南韓跟進實名制後一片口罩的統一價格約為新台幣40元。早在2月中旬，日本一片就已飆至新台幣38元，美國則是最高也喊到25元，是台灣政府收購價的四至十倍或更高。

有口罩廠跟商周透露，在此之前早已有大型國際企業開口要包下整廠產能，因為國家徵用，他們也為此放棄了出口、甚至特定廠商的急單。

科技串接政府、民間，科技讓「鍵盤救國」成真

當貨源也充足了，最後一哩路的挑戰是，如何讓口罩去到每個需要的民眾手上？

最初，政府選擇與超商合作，但民眾卻在恐慌心理下，出現搶購風潮，民怨四起。隨後，透過輿論監測，官方定調「方便、快速、公平」三大口罩分配政策方針。

經過評估，台灣獨步全球的健保制度，外加5年前建置完成的「保健雲」（即健保資料庫雲端化），以及行政院政務委員唐鳳引入民間資源，打造即時藥局庫存量地點地圖等工具，才讓人人憑健保IC卡買口罩的方案順利在短時間內上路。

雖然，新制上路後，仍有排隊大排長龍，第一線藥師喊出負擔過大等風波，但，這項獨步全球的措施，近期也獲得南韓跟進採納，依據出生年份尾數來分流購買人潮。

網購口罩成真，執行上難度在哪？

實名制2.0上路後，超商重新加入口罩分配任務，全家便利商店公共事務暨品牌溝通室部長林翠娟表示，口罩與一般網購商品不同之處，在於一般商品出貨時已完成包裝，而口罩則會多出理貨、再包裝的流程，這部分將是物流與超商人力分配上的考驗。

針對這個問題，經濟部次長王美花在稍晚表示，目前指揮中心與4大超商協調結果定調，將建議於物流中心統一完成口罩分裝，再進行配送，避免超商人員分裝時出現清潔疑慮。

行政院數位政務委員唐鳳今日在受訪時也提到，新上線的口罩預購系統，雖然一開始功能並非最完整的版本，未來每週都會有更新、優化空間。

就在疾管署記者會會後，健保署就對外表示，單是「健保快易通」App中的健康存摺功能，就出現一小時6000人次的爆量搜尋，而平日每日健康存摺查詢量僅8000人次，顯示民眾對口罩預購制的高度關注。這也顯示，頻寬負荷也將會是政府需要面對的問題之一。

至今，全球確診武漢肺炎數已突破十萬人次關卡，在鄰國確診皆達千人起跳的當下，台灣卻可維持不到50例確診的防疫成績單，以數字來看，台灣的確如陳時中所說，是「相對安全」的地方。

台灣如今在口罩政策上相較國際，一路「超前佈署」，背後，其實是源於對SARS時期防疫經驗不足的反思。

當年抗煞時期總指揮、前衛生署長李明亮便認為，當年台灣從防疫體系到社會大眾，面對SARS犯下最大的錯誤是：不夠謙卑。

「（在未知的疾病面前）我們的知識是很有限的，你真的要很謙卑、很嚴肅地去面對（疾病），不要輕忽。」

從二月疫情爆發後，商周多次採訪防疫專家、政府官員等人，大家共同提到的關鍵字，也都是：「料敵從寬、禦敵從嚴。」

「其實每個人每天都和病毒共存。」人類的防疫之路，其實是一趟學習與病毒共存的旅程，陳時中曾於演講時強調，面對疫情「要謹慎，但不用緊張恐懼」。

這是一個尚在發展中的危機，我們無法控制病毒，但我們能自問：面對疾病，我們是否心存敬畏，不再僥倖。