農信保基金董事長陳杰:農業絕對是推動台灣經濟成長的新星,讓肯做事的農漁民,在資金上都能夠獲得即時支持,是產業轉型升級的新動力。

台灣擁有得天獨厚的農業環境,從香蕉王國、洋菇王國、蝴蝶蘭王國、到石斑魚王國,享譽國際,但無可否認的,卻面臨從農人口高齡化、農地價格高昂、極地氣候肆虐等三大危機,台灣農業岌岌可危!幸好近來有一批青年人決定返鄉從農,但農民收入免稅且無憑證證明,想向金融機構貸款委實不易,農業信用保證基金董事長陳杰說,這時候找農信保基金就對了!

 從農人口老化現象,很容易從頒獎典禮上看出來!陳杰說,各級農會舉辦農民節表揚大會,可以發現,獲獎農民平均年齡高達六十歲以上,不易看到年輕人身影,不免令人擔憂台灣農業未來發展。他與行政院農業委員會主任委員陳保基是多年好友,對於農業人口高齡化,兩人均憂心忡忡,陳保基決定修改「青年從農創業貸款要點」,放寬貸款對象為十八歲以上四十五歲以下之農民及經農委會遴選之專案輔導青年農民,「替青年農民找出路」。

陳杰說,農信保基金更進一步將青年農民放款保證成數放寬至九五%,原因很簡單,就是配合陳保基主委的「替青年農民找出路」構想,降低農漁會放款風險,增加放款意願,使青年農民容易借到資金,解決「錢」卡關的窘境,讓青年農民可以籌到第一筆創業金,勇敢跨出從農的第一步。

從一九七九年起,原本從事勞工運動的陳杰,怎會轉到農信保服務?除了陳保基的提攜外,陳杰強調,農、漁、勞工都是社會弱勢族群,亟需政府及有關機關協助,得知農信保基金的任務功能後,他積極拜訪農、漁會,以服務者角度,尋找想發展的青年農民,替青年農民信用「掛保證」。 

陳杰說:「絕非台灣年輕人不努力,我實地接觸青年農民後,發現大家都很有想法、很肯做事,對未來也有具體願景。」因農信保基金是信用保證機構非貸款機構,回到辦公室,第一個動作,就是聯繫當地農、漁會信用部總幹事,希望他們積極實地會勘,評估貸款可能性,信用保證就交給農信保基金來處理。

農信保不怕當人呆    推動台灣農業永續發展

台灣人稱作保,就是「人呆」,農信保基金不怕欠缺信用擔保的農民貸款出現「呆帳」?「早年農、漁會信用部對農民周轉金的審核不夠縝密,出現不少呆帳,導致農、漁會等基層機構害怕,放款條件日益嚴格,提不出擔保品或擔保品不足的年輕人,根本借不到第一筆創業資金。」陳杰說:「農信保的存在,就是由基金出面當保證人,讓金融機構可以對農民,尤其是青年農民,安心放款。面對從農人口高齡化的未來,需要培植更多青年農民,才能讓台灣農業永續發展。」

陳杰說,農信保基金和一般基金不一樣,不是以盈利為目的,主要是協助真正有貸款需要的農、漁民,為真正幫助農漁弱勢者,農信保將手續費一路調降,並拉高保證成數。舉例來說,以個人名義申貸,信用良好者最高可以獲得九五%擔保,且每年只需要額外負擔○‧一%信用保證手續費,讓青年農民借錢變得更為容易,台灣農業才能靠著這一批繼起的青年人永續傳承。

青年農民創業貸款自一○一年起設立迄今,農信保基金已承保一百五十五件,金額達二億二千三百萬元,目前尚無逾期情形,都在農信保基金可以承擔範圍之內,農信保要持續推廣青年農業創業貸款。

相信農漁民,逾放比真的很低

陳杰表示:「台灣農、漁民非常單純、老實,反而更值得信賴,而且許多人都有一身好技藝,樹立起技術門檻,呆帳風險其實不大。」

事實證明,陳杰深入基層後的觀察是對的,從他上任以來,每年都促成三萬件以上的農業信用保證貸款,但是逾放比竟然一路從一○一年底的二‧一%,下降到一○三年底的一‧六二%。陳杰認為,只要放貸給真正需要資金、有做事的農漁民,他們的老實個性絕對值得令人放心。

「小額的案子,我們尊重農、漁會專業,儘量促成貸款成案;比較大額的案子,我們每周都會召開審查會議,並且派人實勘,確認對方申請的資金,是否確實用在農業。」陳杰回憶,有一回赴屏東南州與青年農友座談,結束後宣稱要回直接台北,卻讓司機調頭轉往與會青農的農場,才剛循地址走到門口,已經看到剛剛侃侃而談的年輕人,換好雨鞋在幫苦瓜種苗澆水了。「當下就知道,這個年輕人不是空口說白話,他是真的在努力作農事。」
陳杰說,農為邦本,本固才能邦寧。農信保的責任,就是讓這些肯做事的社會中堅,都能夠獲得及時雨的支持。

借住在人間,行善擺優先

不只如此,台灣每遇到重大風災、疫情,也都能見到農信保迅速介入,幫助受損農友儘快取得資金,改善受損的設施和農機械。一時還不出錢的農、漁民,農信保的承辦人員也都能體諒對方苦衷,以柔性方式協助對方順利還款。
屢屢有人建議陳杰,將過去累積的不良債權整包拍賣,但他認為,許多資產公司討債手法太過暴力,對單純農民反倒是傷害。事實上,柔性等待是值得的,只要給予農友時間,沒有人會心存僥倖。光是一○三年一整年,農信保就回收近二億元呆帳,過程平順祥和,甚至都是農民親自登門協商,探討還款方法。

「我常說,人來到這個世間,只是借住,時間到了就要回去。只要對得起自己良心、對社會有貢獻的事,都值得作。」即將步入耳順之年的陳杰,有感而發地說:「人生道理很簡單,多行善事,多作別人的貴人。」
農信保基金對陳杰來說,是一項對弱勢者照顧的責任期許,每天搭高鐵往返台北彰化,車票錢都是自掏腰包,並未報公帳,因為他堅持農信保資源要用在農漁民身上,這些年頭下來,農信保也真的總是適時伸出援手,成為許多青年農友的貴人。

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