FBI偷掃百萬張駕照，走後門練成刷臉監控網！華郵爆：美國只做不說好多年

你以為，採用臉部辨識技術監控社會的暗黑情事只會發生在中國？那就錯了。只做不說的美國，才是真正的「老大哥」。

7月初，美國《華盛頓郵報》（Washington Post）爆料，移民海關執法局（ICE）、聯邦調查局（FBI）偷偷打開數十個州政府後門，未經授權便擅自掃描數百萬張民眾駕照，把這個資料庫變成一個「史無前例的監控寶庫」。

非營利組織政府監督計畫（Project on Government Oversight）顧問勒裴路克（Jake Laperruque）再補上一腳，大家都以為臉部辨識搜尋是未來的事，其實美國政府已經偷偷做了好幾年；而且還是「先斬後奏」：先定位監控，再尋求許可。僅僅是FBI每個月，就申請補件4,000案。

舊金山市府，禁止53個公部門導入辨臉技術

雖說美國警方本來就有權調閱嫌犯的指紋、DNA等生物統計資料，但鎖定駕照的做法激增敏感性，因為印有當事人照片，而且他們絕大多數從未被控犯罪。因此，從國會到州政府的兩黨官員除了自清，直指「執法單位直通國家級數據庫根本未經許可」，還氣呼呼強調：「沒有民選官員會投票贊成這麼做。」

華郵的消息來源是喬治城大學（Georgetown University）法學院研究團隊，他們追溯公共紀錄，取得5年來執法單位內部文件、電郵及成千上萬則臉部辨識的搜尋要求，總結出FBI早已擅自將這項技術當成常規調查工具的結論。

對此，FBI副助理局長葛蕾珂（Kimberly Del Greco）曾在6月初公開辯稱，臉部辨識技術用在保護公民自由、安全，至關重要。華郵諷刺，保護與監控只有一線之隔，不告而取，絕對是嚴重侵犯不知情的守法公民個人隱私。

基於擔心濫用、違反公眾信任，5月中，舊金山市府以8比1的絕對優勢通過提議，禁止53個公部門導入臉部辨識技術，僅通融機場和港口等聯邦監管機構使用。理由之一是不準確，尤其是在辨識少數族群時格外走鐘。

去年7月，非營利機構美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union）實測科技龍頭亞馬遜的臉部辨識技術「Rekognition」，結果發現，它錯將28名國會議員配對成入獄犯，而且近4成都是有色人種；其他對手微軟、IBM和臉書的技術在識別女性和有色人種時也會出錯。

理由之二是，不願見到美國最終成為「警察國家」。提案人之一是市府監督委員會成員佩斯金（Aaron Peskin），他主張：「即使臉部技術完美無瑕，它仍是我們應該放回瓶中的精靈（編按：比喻約束強大力量，以免被濫用造成不可收拾的後果）。」

涉及偏見、審查耗時，警務人員不愛用

舊金山並非唯一禁止臉部辨識技術的城市，加州奧克蘭市、密西根州、華盛頓州與麻薩諸塞州都在辯論跟進可能性；矽谷範圍內的帕羅奧圖等市則規定，採買前須經議會審查把關。某個程度來說，應用臉部辨識技術就像是依據個人獨一無二的特徵進行編碼工程，帶有「物化」意涵，很可能終將涉及種族偏見，甚至上升到倫理道德層次。

2017年9月，《經濟學人》（The Economist）曾以封面故事規格，報導史丹佛大學（Stanford University）一項性向研究：臉部辨識技術用來判斷同性戀的準確度竟然高達81％，「在仇視同性戀的國家，恐怕會威脅不少人身安全。」

此外，《經濟學人》也指出，其實許多警務人員並不喜歡使用臉部辨識系統。一位不具名的美國郊區警察局長就說：「我們知道臉部辨識技術行不通，所以只稱它是預警系統。」主要原因是，雖然硬體價格便宜，但警員在輪班時間內產出的資料量幾乎是海量，不但增加儲存成本，組織、歸檔時間也拉得很長。

原因之二是，事後他們為了回應公共資訊所需，要花大量時間審查、剪輯畫面，但似乎總是在做白工，因為往往還會被對方抱怨，想要從警察部門獲取準確數據「超級困難」，警員不想佩帶錄影機的最後一個原因是：「怕變成整天在盯梢闖紅燈的行人。」

責任編輯：周盼儀