南部砂石大缺貨，營造業漲聲響起！砂石業者歸咎於《空污法》老舊柴油車汰換

正當前瞻基礎建設如火如荼推動之際，南部地區去年底竟然發生砂石價格上漲情形，導致高雄營造業抱怨連連，甚至驚動了綠營立委趙天麟、陳亭妃等人出面協商。

據了解，高屏砂石業者將南部砂石缺貨原因，怪罪到去年《空污法防制法》修法上路後，一、二期老舊柴油車的強制汰換政策，但環保署方面認為，《空污法》修法後並未禁止一、二期老舊柴油車上路，這段期間全國雖然有8、900輛砂石車申請汰舊換新或報廢，但砂石缺貨問題在中北部均未發生，南部砂石業者說法太過牽強，因此，公平會已針對南部砂石缺貨，背後是否涉及人為哄抬展開調查。

砂石與水泥是公共工程重要物資，其中，北部砂石供應有3分之1，仰賴中國進口砂石，有鑒於扁政府時代，對岸曾停止對台出口砂石，導致全台一度發生「砂石危機」，前行政院長賴清德上台後，旋即指示政務委員吳澤成督導國內砂石供需，果不其然，去年開始，中國的河砂開採量大減，從中國進口的砂石量開始減少，工程會方面未雨綢繆，祭出降低台北港港埠使用費方式，降低「東砂北運」成本。

沒想到，砂石缺貨的問題，去年底卻在南部發生。從去年底起，高屏地區砂石價格就調漲，由於砂石及混凝雙漲，高雄地區建商認為房屋造價每坪將增加近1萬元，由於南部的砂石，97%來自於河川疏濬，砂石業者把責任歸咎於政府未辦理河川清淤發包作業，除此之外，還責怪去年8月上路的《空污法》修正案，導致一、二期老舊柴油砂石車，在新法實施後「不敢上路」。

據了解，為了解決南部砂石缺貨問題，吳澤成1月份3度召開跨部會協調會議，邀集礦務局、水利署、環保署、公平會及屏東縣政府，以及砂石公會等業界協商。

供需失衡 南部預拌混凝土上漲

根據工程會所發布新聞稿，南部砂石供需失衡，「主要係高屏溪流域疏濬發包作業較遲，及砂石運輸車輛大量汰舊致運能不足等原因」導致，另外，南部公共工程與民間工程發包量增加，包括前瞻基礎建設、電子業科技廠房工程等，也帶動南部預拌混凝土價格上漲。

營建業者解釋，南部鋼筋混凝土等建材價格上漲，部分原因是台積電啟動5000億元的南科3奈米製程投資案，導致相關建材缺貨。由於南部砂石等建材價格上漲，南部預拌混凝土業者以砂石缺貨、一例一休、新空污政策、油價、電費調漲等因素，通知自今年1月起預拌混凝土每立方公尺調漲250元~280元不等。

不過，最匪夷所思的，還是砂石業者主張，去年8月《空污法》上路，導致一、二期老舊砂石車「不敢上路」。

和業者關係緊繃 政院、立委謹慎以對

據了解，去年8月《空污法》上路，引發老舊貨櫃車、砂石車車主全台抗議，當時包括總統蔡英文在內的政治人物，不僅臉書遭到不滿民眾灌爆，就連下鄉輔選行程，都有老舊柴油車車主「如影隨形」，「九合一」大選敗選當天，前環保署署長李應元，甚至為此下台。有鑒於前瞻基礎建設推動在即，南部砂石業者選在這個敏感時刻，批評《空污法》導致老舊砂石車「不敢上路」，行政院與民進黨南部區域立委都不敢大意。
為了避免讓南部砂石業者，對於《空污法》修法所引發「誤會」再度加深，行政院方面上月邀集砂石、預拌混凝土貨運卡車運輸業者，召開研商會議，由環保署與業者溝通，說明新空污政策之相關管制措施與環保稽查措施。

空汙法過關後表善意 柴油車汰換放寬

工程會官員表示，去年8月《空污法》上路後，部分南部的砂石業者，的確誤以為一、二期老舊柴油車，將面臨強制汰換、無法上路，但環保署已經不斷對外宣稱，一、二期柴油車的排放標準，要等到2023年，才會要求提升至四期環保標準，現階段一、二期柴油車「仍然可以上路」。

不過，有鑒於經濟部的河川疏濬工程採購契約範本，的確要求業者所使用之砂石車，必須符合四期環保標準，工程會為了向砂石業者釋出「善意」，在徵得環保署同意後，已於1月22日修訂採購契約範本，砂石業者所使用之柴油車輛，從原本符合四期環保標準，降低為符合出廠時環保標準，等於是讓現有一、二期柴油砂石車，都可以繼續出車。

專案小組因應　載重放寬、個案通融

為了加速南部砂石業者出貨，工程會不僅成立專案小組，同時派專人至高屏地區現場督促疏濬作業，工程會針對砂石車的載重上限，還給予特案通融，水利署主管表示，為了增加砂石業者運能，水利署針對河川疏濬業者，於河川區域水防道路行駛，放寬載重限制。

另外，針對最近河川疏濬延宕，導致砂石業者未能如期供貨，工程會方面也予以通融，同意相關政府標案，若因政府因素，例如老舊柴油車汰換、疏濬作業不及，導致砂石供應不及，將斟酌個案情節予以通融。

由於南部公共工程，最近受到台積電南科設廠搶料，導致預拌混凝土、鋼筋等價格上漲，工程會方面也通函各機關，請各機關按照工程會去年7月公告之工程採購契約範本，彈性調整工程款。

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責任編輯：林舫如
核稿編輯：呂宇真