台灣首部新經濟移民法 看得到吃不到？

行政院15日公布我國首部《新經濟移民法》規劃重點；為引進中階外籍技術人力，原受聘於產業或社福的外籍勞工，且累積工作年資達六年以上者，雇主可分別以平均薪資第70分位的月薪留用；符合條件者也可申請永居或歸化為國民。

新經濟移民法立法目的是因應台灣社會產業發展的人力、人才需求問題，以及少子化引發的人力問題。新法囊括四大面向，包括外國專業人才、中階外籍技術人力、投資移民、海外國人及其後代。

中階外籍技術人力若之後連續居留七年、平均每年在台183天，可申請永久居留或依國籍法申請歸化為我國國民。

平均薪資第70分位是指將薪資由小至大排列後，排名前70%者。依此水準，並採產業、社福薪資水準分流原則，產業人力月薪41,393元，社福人力32,000元的中階技術人力適用。

值得注意的是，本次針對中階外籍技術人力的引進共有三種管道，分別是留用具技術能力僑外生、留用具中階技術基層外籍人員、以及直接引進中階外籍技術人力。不過，為免衝擊太大，第三種管道目前只先訂辦法但不上路，具體上路日期要行政院另訂「日出條款」。

不過，我國薪資門檻訂在平均薪資70分位的高水準，遠比新加坡還嚴苛，恐怕不具政策誘因，實際引進人數恐怕大打折扣。

以鄰近也有類似經濟移民政策的新加坡「S Pass」為例，其中階技術人力工作準證的薪資水準為每月星幣2,200元，相當於新台幣49,325元。

不過，新加坡的薪資中位數約新幣2,600元左右，也就是新加坡中階技術移民的薪資門檻，比該國的薪資中位數還低；台灣卻設定70分位的高門檻，遠比新加坡還嚴格。

面對外界對條件誘因的質疑，行政院長賴清德坦言，政府一方面要解決勞動市場人力需求問題，也擔心是否影響本地勞工的就業，將薪資門檻訂在平均薪資第70分位，目的是希望在兩者之間取得平衡，既解決人力需求，也不致對本勞造成衝擊。

國發會主委陳美伶則解釋，產業技術人力的薪資門檻訂在41,393元，社福人力32,000元的月薪留用，兩者皆比目前外勞的基本工資加計雇主支付的就業安定基金來得高，不致會衝擊國內就業。

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