數十億利益恐成肥肉引各方覬覦 企業家族憂醫療財團法人「大權旁落」

台灣財團法人醫院「控股化」問題嚴重，衛福部準備透過《醫療法》修法，限制企業家族捐贈醫療財團法人，擔任企業董監事，相關規定已經讓相關企業家族大為緊張。

據了解，遠東集團目前家族捐贈財團法人，持有集團企業股權比率最高，以遠東新（遠紡）為例，亞東技術學院、徐元智醫藥基金會、徐元智紀念基金會、元智大學合計持股比率高達14.36%，比集團負責人徐旭東個人持股1.71%還要高出甚多，未來《醫療法》若大幅限縮家族企業對捐贈醫院的董事會席次，恐間接弱化台塑王家與遠東徐旭東家族，對集團企業的控制能力。

長庚醫院爆發急診室風波，衛福部在外界壓力下，對長庚醫院痛下重手，台塑「三娘」李寶珠當時邀請長庚出身、並且在2000年與親民黨主席宋楚瑜搭檔競選的張昭雄，出任長庚改革小組召集人，沒想到張昭雄因為與台塑三房理念不合請辭，長庚醫院於去年12月5日補選一席董事，王家三房在長庚董事會，可以掌握董事席次，從原本的8席降為7席。

長庚也回應衛福部要求，通過即日起辭去台塑、台化及台塑化各一席董事，表明長庚不介入企業經營的態度。不過，台塑長庚醫院被衛福部「整頓」，其他家族企業看在眼裡，都覺得唇亡齒寒。

王家憂對董事會控制力弱化
32億大餅恐引外界覬覦

據了解，張昭雄過去與親民黨關係密切，這次董事會補選，台塑王文淵體系支持的李鴻鈞，擊敗了長庚董事長王瑞慧提名前門諾醫院院長黃勝雄，已經讓台塑三房意識到，未來長庚董事會可能會有政治勢力介入，長庚的聲明稿因此特別提到，期待李鴻鈞能延伸民意代表服務民眾精神，一本專業指導長庚擴展社會公益和醫療服務，「不要帶入任何政治色彩。」

根據親近台塑三房的人士轉述，長庚醫院每年的股利收入高達162億元，這麼大的一塊大餅，未來如果適用《醫療法》非醫療收入強制提撥各10%，用在「教學研究」與「社會救濟」，未來每年相關支出就高達32億元，台塑王家對長庚醫院董事會的控制權如果弱化，未來這塊大餅恐將成為各界覬覦的「肥肉」。

王永慶當年響應政策成立長庚
醫療法修法恐違反信賴保護原則

據了解，台灣在70年代為鼓勵私人企業投資醫療機構，提供「免營所稅」誘因，當時台塑創辦人王永慶率先響應成立長庚醫院，長庚醫院獲利後，將資金投資在台塑集團股票，衛福部歷年來都未表達反對之意，如今，卻準備透過《醫療法》修法，大幅限制醫療財團法人董監事席次分配，並且限制醫療財團法人不得擔任轉投資企業之董監事，已經有違反《行政程序法》「信賴保護」原則之虞。

尤其是新光、國泰、亞東等醫療財團醫院，更覺得這次《醫療法》修法，是「天外飛來的橫禍」，他們擔心《醫療法》限制家族企業與捐助醫院之間交叉投資，與董監事相互指派，可能會弱化企業集團的控股。

據了解，台塑集團雖然是修法的最大苦主，但台塑二房、三房與王文淵體系，對於台塑四寶等公司持股畢竟仍有一定比率，因此，《醫療法》修法還不至於傷到台塑王家對台塑集團的經營權。

醫院、私校持股比例高
醫療法修法遠東集團恐成最大苦主

不過，遠東徐旭東家族透過家族捐贈醫院、私校與公益基金會，對集團企業的財務槓桿，比台塑、新光集團還要高出甚多，以遠東新（遠紡）為例，前10大股東，除了第一大股東亞泥23.77%持股後， 亞東技術學院、徐元智醫藥基金會（亞東醫院）、徐元智紀念基金會、元智大學，分別是遠東新第二到第五大股東，合計持股比率高達14.36%，比徐旭東個人持股1.71%還要高。

同樣地，遠東集團其他企業，包括亞泥、遠百等，同樣是由集團企業與集團捐助醫院、私校所轉投資控股，排除掉遠東新與遠百對亞泥股權後，亞東醫院、元智大學合計6.81%持股，也比徐旭東家族的裕元投資股權1.29%股權要高出許多。

類似情況也發生在新光醫院身上，新光集團的新光紡織，最大股東雖然是新光合纖（持股比率9.46%），但新光醫院持股8.71%高居第二大股東；新光醫院對新光保全持股比率達4.22%，股權僅次於日商GM投資株式會社（9.23%）與吳東進(5.41%)。

據了解，國內捐贈醫療財團法人的企業家族，對於衛福部在長庚急診室事件後，準備透過《醫療法》修法，把手伸進醫院董事會，都非常擔心。

質疑公益監察人制度
醫界憂衛福部恐面臨關說

台灣私立醫療院所協會秘書長吳明彥日前在一場《醫療法》座談會上，就對公益監察人與勞工董事部分表達擔憂，吳明彥表示，私立學校與醫院同樣是財團法人，公益監察人制度目前《私校法》已有訂定，但如果這項制度這麼好，為何公立醫院不優先適用？

吳明彥同時質疑，《私校法》對於董事長任期，並沒有連任的限制，目前包括《人團法》與研議中的《財團法人法》，對董事長任期也沒有予以限制，醫療財團法人董事會如果真的人謀不臧，主管機關衛福部大可以撤銷董事資格，甚至勒令解散，「公益監察人好歹要懂醫療，不能隨便派阿貓、阿狗說要來監督，日後規定倉促上路，衛福部一定會面臨立委關說，因為這是由衛福部指派的。」

舉例育兒百寶箱、食藥署實驗室
醫師質疑衛福部監督能力

事實上，醫界對於衛福部透過行政手段，介入醫療財團法人，並非全然贊成，前台大醫院副院長王明鉅就多次質疑，衛福部自己端出的政策，包括前瞻基礎建設的育兒百寶箱與食藥署的50億元國家級實驗室，都不乏肉桶政治成分，實在沒有資格對於經營績效較好的私立財團法人醫院下指導棋。

※本文獲《風傳媒》授權轉載，原文：數十億利益恐成肥肉引各方覬覦 企業家族憂醫療財團法人「大權旁落」