公部門關冷氣惹議》一樣是夏天省電，台灣該學學日本政府的「清涼節能」術

尼莎颱風吹壞了和平電廠輸電鐵塔，引起夏日限電危機，為了帶領全民節電，行政院要求各政府部門在下午1點至3點的用電高峰期關閉冷氣。此文一出，電還沒省，桌上型風扇開始熱銷。

行政院下的指導，是希望由政府部門帶頭節電，降低缺電危機。不過，這個政令一下，真的讓公務員做到流汗，民眾看的有趣。面對短期缺電可能，政府膝反射式的危機處理先不予評論，但是，如果國家長期的能源政策，是以廢核作為目標，勢必得提前預作節能政策的全面盤點，包含建立國人的節能共識及意願。

日本的清涼商務COOL BIZ

2005年京都議定書生效後，鄰近的日本針對節能減碳推行一連串的政策，從建築本體、衣著服飾、空間用電到背景音樂的設計，值得我們參考。

當時擔任環境大臣的小池百合子（現為東京知事）推行クールビズ（COOL BIZ，結合Cool 與 Businese的兩層意思），當時的首相小泉純一郎更以「夏日輕便衣著就是最好的節能」鼓勵民眾，甚至還帶動了相關衣物的商機此作法引起全國議論，順勢奪下日本十大流行語。

2011年日本發生福島核災，為了因應接下來產生的能源短缺危機，日本在發展能再生能源的同時，對於節電推廣更為積極，打造「節能新生活」，像是東京都廳的公務員為配合此政策，因應日光時間提早一小時上班、減少加班，許多企業也開始群起效之，改變了日本人長年以來的工作型態。

2015年安倍晉三再次於閣員會議中談及，希望日本公務員夏天可以提早上班，減少加班的頻率，這樣可以有效節省能源支出，要求「夏季生活改革」由公部門開始做起。

2017年經濟產業省和厚生勞動省更公布企業晨型上班「ゆう活」施行成效與方式讓大家參考，此外還訂出「加班不可超過八點、會議要在五點半前完成」的建議，許多企業在實行此方式後，發現提早一小時上班所創造的工作效率更高。

以上可以看出，日本政府重複不斷的宣導節能概念，並且從管理階層帶頭提早下班，才有可能推動工作型態的改變。另外，根據實際情況，分部門調整上下班時間，或是每個月特定日調整上班時間，並將工作時間的變動傳給往來客戶，讓大家可以採取應對措施，是有彈性的。

除了政策、衣著、調整上班時間外，最近日本最大的USEN（有線）音楽放送率先導入「涼感BGM（背景音樂）」，在工作環境中透過音樂的播送讓大家消暑，像是富士通電視台已導入此方案。涼感音樂是否能讓員工感到「消暑」見仁見智，不過，有大學教授或是精神科醫師表示，這樣的效果可以讓人工作時集中精神或感到放鬆，目前已有許多企業導入此作法。

公部門帶頭聰明節能：以日本總務省為例

節能方案的設計，必須因地制宜。根據不同的工作環境進行用電盤點，才能設計出有效的節能方案。以日本總務省為例，他們針對自己的電力需求擬定了相關對策，來抑制工作時的尖峰用電。

總務省針對中央合同廳舍進行用電盤點，找出用電最多的分別為空調、照明和電梯部份，再針對以上的項目，作出對應的調整，進行整座建築的節能規劃：

冷氣分區供應、維持高樓層的空調，減少低樓層的使用；較少使用的空間則減少燈具的使用；減少電梯的使用數量以及停用手扶梯，停用免治馬桶、烘手機、咖啡機、電熱水瓶等非必要性的電氣設備，各樓層的電燈照明感應設施亮燈時間縮短、列表機或傳真機等設定在省電模式。

這些措施，是經由使用者共同思考出來的模式，經過討論後，大家達成共識，以此為目標努力節電。

節電，關鍵還是態度

因此，強制公務員共體時艱，真的不是一個好方法。從日本的案例可以窺見，在推動節電之前，透過持續溝通，慢慢改變作法，是大家願意配合的關鍵。

依照台灣政府目前推動節能減碳的情況，大家只是照章辦事。比方說要節省紙張使用，強制要求雙面列印，大家配合辦理。但是，有沒有發自內心的減紙，從遠超過實際需求的報告書可窺見端倪。一箱箱沒被看過的報告書，只能在保存年限到期時，集中水銷。

要落實節能措施，關鍵還是人的態度，以及，必須搞清楚優先順序。根據政府資料開放平台的資料，公部門機關用電，僅佔全部用電的3%。在都會區耗電量大的，是住商部門，佔總用電量六成以上。

針對住商的節電措施，目前政府政策是用補助或獎勵金的手段鼓勵用戶節電。補助獎勵當然是誘因之一，但是，如果願意配合的動機，只是因為補助，那必然走不長遠。應該從生活中改善能源損耗的使用者概念沒有建立，在夏季尖峰用電時段要奢求住商自主節電，就變得異想天開。

政府總認為家戶節電缺乏亮點，認為改變民眾觀念短期看不見效果，所以即便是民間團體有意進行家戶的電器節能健檢、培養對家戶節電有概念的種子講師，卻不見得能獲得政府支持。

未來能源將更寶貴，如果只將目標放在行政機關的節電，並且冀望住商能夠起而效之，實在把人性想得太美好了。長遠來看，還是得從生活觀念的建立，才有辦法推動節能工作的落實。甚至，要如何讓民眾理解，能源是寶貴的，理解目前的電價是偏低的，才有機會從結構上翻轉，創造節能的動機。

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