學校拿完回扣，一餐只值25元》主婦聯盟：我已經不敢奢望孩子吃到「營養」午餐了！

（編按：營養午餐理應要照顧學生，讓學生營養均衡，但9月24日卻爆出雲林縣私立大成商工校長收受廠商回扣，13年來收受回扣總額高達4000萬。由於每個便當必須給校方4~9.5元回扣，扣除成本、利潤後，業者每餐只能用25~30元的價格，端出四菜一湯的菜色，學生吃得好不好，可想而知。）本文寫於2011年，新北市某小學營養午餐餐桶長蛆事件，板橋地檢署循線查出供應商金龍公司與歐克等10家業者投標營養午餐時，依學生數每月每人3到5元提供校長回扣，有校長1學期拿近50萬元。

十多年前，主婦聯盟消費品質委員會的黃美釵委員，曾擔任孩子學校裡的營養午餐委員，當時，她自認已經很盡力在做好午餐委員的工作，但卻僅止於關心午餐的「菜單」—每天的配菜是否均衡？有沒有肉類、魚類、蔬果？

「我們都在注意菜色的均衡，忘記去注意這些食材的源頭。」黃美釵說，這也是現在許多家長和學校營養師普遍的態度—只關心「成品」，忽略了更上游的來源，但這些食材的來源、清洗烹飪的過程都非常重要。「我們已經不奢望『營養午餐』了，現在都稱『學校午餐』，只求這些食材可以安全衛生就好。」

主婦聯盟開始重視食材的衛生，是因為2005年結識了當時在深坑國小工作的營養師姜小敏，並參加姜小敏為社區家長開設的營養課程。「通常家長只關心味道會不會太鹹、太油、口感好不好，我們聽了課之後才發現，食材怎麼運送到廚房、在廚房裡要怎麼清洗都很重要，像葉菜類和根莖菜類要怎麼洗才不會殘存農藥、營養才不會流失；並且因為台灣的氣候溫暖潮濕，很多食材的擺放都要慎重考量。這些都是營養師要監督的！」主婦聯盟董事莫凱君說。

因為認識了這位非常注意衛生安全的營養師，並且去參觀她學校裡的廚房，主婦聯盟才了解到，什麼叫做一間學校該有的「營養衛生」。

好的營養師不只為孩子把關午餐，也要融入飲食教育

瞭解到一位好的營養師對於孩童的健康非常重要，當時主婦聯盟就要求教育部補足全台灣每間學校的營養師，教育部也承諾會利用5年的時間，至民國100年底，補足248位營養師。

營養師的角色不只是監督孩童午餐的衛生安全、開菜單，而要配合營養午餐，一起把飲食教育帶給孩子。「孩子的健康，學校和家長都要負很大的責任，不是我們讓孩子中午吃一餐、不餓就好了。像當時姜小敏營養師，就幫不同年齡層的孩子做營養教育，讓孩子有正確的飲食觀念。因為孩子不只是在學校裡吃午餐，早餐也會在外面買，如果小時候沒有好的食育，長大會很難改。」莫凱君說。

讓孩子有正確的飲食觀念，與孩子的未來有密切的關係，英國主廚奧利佛（Jamie Oliver）曾經說過：「這可能是史上第一次，孩子會比父母早死的一代。」因為現在許多學童的飲食習慣不佳，不僅英國兒童如此，台灣的孩童也是：多數孩子早晚皆外食、有一半的孩子體位不正常（註一），並且約有15％的孩童過重、24％的女童和19.2％的男童膽固醇過高、37％的女童和25,.2％的男童尿酸異常（註二），這些不良的飲食，也都和學童在校能力表現不良有關。

若家長無法幫孩子帶便當，至少學校午餐「公辦公營」

十幾年前，黃美釵在擔任學校的午餐委員時，盒餐業者也說要給學校，每位孩子每天5元的「垃圾處理費用」，當時學校的總務主任很清楚業者都有這種陋習，直接對業者說：「你不用給學校這個費用，好好把我們孩子的食材弄好就好。」

但不是每間學校都有這麼關心學生的主任。這次爆發校長收回扣的弊案，黃美釵覺得非常心痛：「學校營養午餐的費用並不是國家補助的，而是我們每位家長每個月繳錢、要給孩子營養的午餐。現在變成這樣，每位孩子學校都要拿5元回扣，再加上盒餐業者要有一定的利潤和人事成本，扣到最後，到底花在孩子午餐的食材有多少錢？剩下這一點錢，要提供能看的菜色，相對食材就會用比較便宜、不新鮮的。」

盒餐業者一天要做幾萬份餐，每天從早上4、5點就開始做，做完就擺著，若廚房裡有蟑螂、老鼠，都有可能爬過去；而台灣的氣候又溫暖潮濕，容易孳生蒼蠅、蚊子，盒餐業者的烹飪過程有很多細節要注意。「知道這些後，我就更想幫小孩帶便當，因為不知道業者會不會有哪個環節沒注意，就出問題。」黃美釵表示。

雖然希望家長可以幫孩子準備健康安全的營養午餐，但現在連許多家庭都是外食，要家長幫孩子帶便當是一件困難的事。「家長不能幫孩子帶便當，那我們希望可以每間學校營養午餐公辦公營！」黃美釵說，主婦聯盟從好幾年前開始，也向教育部訴求推動學校午餐「公辦公營」。

公辦公營，就是由學校自辦營養午餐—學校內設有廚房、由學校聘請廚工以及營養師，孩童繳交的午餐費用扣除廚工薪水、維修費用後，其餘都用在孩童食材上。現在許多學校雖然校內有廚房，卻是使用外包給團膳業者的「公辦民營」制度，而這種由廠商聘請廚工、營養師的方式，食材品質、烹飪運送過程、環境衛生都是學校較難監督的，「廠商一定要有相當的利潤才願意做，所以一定會節省成本；現在為了方便，業者分工也都很細，食材可能都是一包一包來了就直接下鍋煮，也忽略很多檢核食材的細節。」

監督學校，家長的角色很重要

雖然說營養師是孩童健康的守護者，但光靠一位營養師是不夠的，家長們也要聯合起來，一起監督學校。「當家長們發現：原來我的小孩在學校裡是吃這些東西！他們就會開始關心了。」莫凱君說。

如果家長關心，又要怎麼踏入學校呢？首先，家長也要受過訓練。主婦聯盟從2006年開始，到台灣各縣市的學校做給家長的午餐研習營，教導家長如何去監督學校的食材與環境衛生，知道團膳業者如何招標等。

「家長要去學，學完後才能去監督學校，不然校長、午餐委員就會以『你們不懂』為藉口，不讓家長關心。」莫凱君表示，「家長也要去看招標時廠商食材採購的合約文件，去看這些提供食材的工廠，是怎麼製造食材的？招標過程中，也不能只配合學生的口味，像現在有些都開學生喜歡吃的菜單的廠商很容易得標，但那些菜單裡都是油炸類，或是甜湯，非常不健康。」

「家長要加入學校的午餐委員會，才能去參與午餐的招標評選。」黃美釵表示，若只有寥寥幾位家長，很難發揮影響力，所以還是要聯合許多家長們一起向學校反映「對營養午餐有意見」。「或許可以在家長會裡設置一個午餐小組，去監督學校的營養午餐；或是，像現在學校裡都有愛心志工媽媽，服務於保健室、圖書館、或是上下學交通安全，也可以有一組來關心孩子的午餐。」黃美釵說。

健康是孩子的未來，一個好的國家要有健康的國民；要讓孩子吃的安全健康，不僅學校裡要有好的營養師，也需要家長共同負擔起監督的責任。

註一：教育部九十四學年度全國國民中小學學生健康狀況調查結果報告。

註二：2001至2002年台灣地區國小學童營養健康狀況調查。

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