退休獨厚軍公教─財長都不平，你為什麼不生氣？

那些領取優厚月退俸的退休軍公教，總是悄悄的、不多說、不驚動他人，因為怕其它人眼紅─某些拚死捍衛此退休制者，就時常說批評者是「忌妒、眼紅」。不幸的是財政部長張盛和掀起這個黑蓋，而納稅人，你怎能不生氣？

張盛和日前在高雄演講時說，自己妻子是退休老師，在國中任教時月領6萬4千元，退休後月領6萬8千元，反多增4千元。他說「從我太太身上，就能看出國家財政的問題」，「不做事竟領得比做事還要多」。他的結論是：「年金制度再不改，國家不倒才怪！」

台灣領月退俸的退休軍公教，平均所得替代率在90-95%之間，這是全球最高的所得替代率，某些人甚至可領取超過百分之百；過去，那些幫公務員退休年金護航辯護者多否認有此事，但由張盛和「內舉不避親」舉的例子來看，任職時領6.4萬，退休後領6.8萬，所得替代率是106.25%，超過百分之百所得替代率的案例確實存在，當無疑義；「周休7日、月領7萬」也確實不是夢。

所得替代率超過百分之百的荒謬性無庸置疑，不作事後領得比作事時高，常識想也知道這是一個離譜的制度─甚至只要所得替代率高到9成左右，都等於是鼓勵公務員，一旦符合退休資格立刻就申請退休，因為越早退「獲利」越高─以活到80歲計，50歲退休可不作事領30年月退，60歲才退者只能享受不作事「白領」薪水20年。而對政府而言，一個人退休後要再聘新人，等於是要支付2份薪水。

試問，有那個國家的財政承受得了這種折騰？全球唯一能與台灣匹敵、公務員退休金所得替代率亦超過9成的希臘，最後是國家破產、倒在主權債信危機中，成為全球笑柄；而在撙節壓力下，所得替代率已降到6成左右。台灣真的是要不見棺材不掉淚嗎？

會出現所得替代率超過百分之百的荒唐情況，可能原因有2個：1個是公務員調薪時，退休者也能跟著調薪。現在公務員想調薪，總會說經濟成長多少，顯然公務員有功勞，所以可以調薪。事實上經濟成長好，實在很難歸功於公務員；甚至，就算在職公務員有功勞好了，退休者又有何功勞與顏面可跟著調漲月退俸呢？當初會訂定這麼優厚又荒唐的規定，顯然是公務員自肥下的產物。此規定其實早該廢除，與通膨率連動倒還比較說得過去。

另1個原因應該就是18趴的挹注。18趴是一個法源薄弱又不合理的自肥制度。當年給18趴優惠利率時，市面利率平均是12%左右，因此說是由政府補貼50%的利率。但在利率持續走低後，18趴卻好像變成不能變動的天條，政府原本只補貼6個百分點的利率，待利率降到1%多時，等於補貼快17個百分點的利率。如果依照初衷補貼市面利率50%計，政府頂多補貼1個百分點不到。

護航派喜歡說不要再講18趴了，18趴已經有改革了，現在公務員已經不能領18趴了，其實，這是惡劣的謊言─現在公務員在84年之後的年資不能領18趴，但之前的年資、及早已退休者卻可以一直持續領到死─活得越久、領得越多。每年納稅人給這些退休公務員的18趴優惠利息補貼，高達800多億；如果利率不上升，預估高峰期每年補貼18趴經費將超過千億元，未來還有數兆元的支出等著花，而且預估到二○五○年才能完全結束這場補貼18趴的惡夢。

這種由薪資數萬的勞工、年輕人，工作繳稅去供養退休軍公教，給予其世界第一優渥退休制，其不公不義不必多言。而這些領取月退俸的既得利益者，加上未來也可領取的現職公務員，一起形成的龐大既得利益群體，竟然讓所有政客─其實民進黨沒有比國民黨好多少─都不敢發動真正的改革。

而真正奇怪的是：台灣民眾可以為連戰參加閱兵，或是李登輝的一番話情緒激動、義憤填膺，但對這件長期存在、明顯不公不義又海A納稅人錢的制度，卻毫無反應。

納稅人，為什麼你們都不生氣呢？

※本文獲「風傳媒」授權轉載

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