柏林做都更 請小孩當顧問

做這個題目（商業周刊1272期封面故事：旱地新矽谷），從一開始到出刊前，最常被問到的就是：「柏林的故事到底干我什麼事？」

而我回答所花的力氣，卻有如倒吃甘蔗般，越來越容易。

都更、軟體人才、文創，甚至是最近新加坡副總理口中人才流失的慘痛教訓「台灣故事」，這些台灣輪番出現的熱門關鍵字，與柏林過去二十幾年發展的關鍵議題有驚人的類似，但兩方作法卻大不相同。

以最熱的都更為例，從小的說起。

兩年多前，我在柏林工作，那時一個小型的都市計畫，是在都市裡面建造、翻新公園，要為都市裡的兒童找到放縱之地。

這個德國老大的首都怎麼做呢？第一步，兒童繪畫比賽。

倒也不是真的要比美術，而是找來當地的孩子，請他們畫畫，題目：「我的遊樂園（PLAYGROUND）」，然後官員們再請建築師、設計師據此劃出設計圖。

於是，我心中的疑問終於解答了。漫步柏林街頭，在不同角落常看到一些與現實建築不太相同，木製的、充滿畫畫和玩偶塑像的小公園。令人著迷，就連大人都可能因此駐足、上班遲到。

誰要用、誰來畫，多麼簡單的道理。不過，要官員聽國小兒童的話，說不定有點難度？

有一個比較大的例子，機場的改造。

柏林在冷戰時被英美蘇法瓜分，東西柏林和列強共建造了四座機場，其中一座，以納粹美學聞名的機場TEMPELHOF，2008年關閉。共380公頃的基地，約15個中正紀念堂的大小，你認為，在房價不斷上揚的柏林，政府會怎麼用它？

2010年5月，答案揭曉：都市公園。

於是，已經有大量綠地的柏林市民，又擁有了一個比紐約中央公園還大上40公頃的新去處。有7公里長的休閒步道， 滑板、自行車、極地健行、慢跑，還有BBQ。「一日生活圈」，當地人如此期許它，意思是，在這裡，給你一天都玩不完。都市人所期待的小旅行，一個搭地鐵就到的度假地點，在柏林實現了。

從機場到公園，過程充滿各方角力，柏林政府不是沒有猶豫，但開幕首日超20萬人的到訪，市民的腳步，替小政府蓋上了最好的「同意」章。

如果你也活在台北，或許你也記得，前陣子人們也曾對市中心的一塊空地許願，嚷嚷著要一座公園……

當然，柏林政府還有太多需要改進之處，但帶著瀕臨破產的體悟，它把「小政府」演譯的淋漓盡致，卻絕對是你該一窺究竟的驚人劇碼。它讓開放、多元、創意，這些台灣似乎想追求的字眼，在柏林旱地中冒出了芽。

「為什麼不呢？」柏林市政府經濟部官員瓦樂（Ngrid Walther）回答我，因為我實在無法相信，眼前這位至少有50歲的官員，有一半的時間在拜訪創意產業的各界業者，連晚上也在出席派對、晚會。

「他們就在那裡，只要你願意去，政府也不用特別花錢辦研討會，就能了解產業了，很划算啊！」難道不嫌辛苦嗎？「如果你覺得，拿著一杯紅酒到處和這些年輕人聊天是辛苦，那我也不知道該怎麼辦了。」她笑著說，從台灣來的我和攝影記者，對看了一下，卻都只能語塞。

「因為，我們知道這些人才對城市來說，是最重要的，」她繼續回答，聆聽，是為了讓他們留下。兩千年網路泡沫前，柏林也一度出現熱度，但隨著泡沫破掉，資金、大企業，走的飛快。「可是那些創業家，留下來了，」雖然失敗，但帶著創業的經驗和人脈，「現在的他們，都在幫這些新一代的創業家。」

了然人才對城市的意義，柏林甚至為這些無法用數字衡量、沒有大量投資作為政績的小型創業家、自由工作者，推出專屬稅制。「作家去和出版社吃飯都可以報稅！」《叛逆柏林》作者陳思宏說。

不像其他政府，以企業招商、大型開發為重，柏林顯得特別，「所以大家都覺得柏林瘋瘋的，但這就是這個城市的個性，」柏林市政府祕書長對我說。

從曾是納粹總部、緊鄰集中營舊址的城市，一個史上集權大政府的代表，變成連蓋公園都先從小孩問起的新型態政府。壓力讓柏林改頭換面，甚至給了一位同性戀市長15年、三任的任期。前衛，甚至有些人說它瘋狂，但，它卻也是將傳統「公僕」角色發揮最好的例子之一。

雖然以「小政府」作為手段，但柏林的野心從沒小過。

一項全歐最大的城市再造計畫正在柏林上演，過去，曾是柏林議會舊址的空地，要在2018年蓋起一棟新的地標，它不是商業大樓，不是高塔，而是一棟以開放、文化展演為主題的空間，目標，是將世界文化知識和人才都帶進柏林，吸引更多野孩子，在這座世界舞台上長大。

「音樂、科技，柏林就是未來。」經濟學人如此形容，當文化、科技應用發展方向難以預料，柏林政府退了一步，選擇跟著市民走，看清楚後再出一臂之力，對這個曾經失敗的政府而言，張大耳朵比一馬當先重要。

談起城市的有機發展，從各地的夜市、菜市場或各種市集，台灣再熟悉不過了，台南的老屋欣力聚落、台中逢甲夜市、台北永康街、師大夜市，這些讓城市充滿魅力的地方，哪一個是「規劃」出來的結果？城市的能量我們沒輸，但發出芽來後，我們的政策到底是要成為甘霖，還是緊箍咒？我還沒看懂。