除了核能 你沒有很多選擇

一年前的日本福島核電廠事故，是由地震和海嘯引起的。但是，日本當局也承認，人事和組織的不力，也是事故的重要原因。

比如，日本的核監管當局不夠獨立，核電廠的營運者東京電力公司也不夠強大。在福島核電廠，用來維持關鍵安全功能──例如冷卻核反應爐和乏燃料棒──的後備電源，沒有得到合適的維護、應付嚴重事故的訓練，也做得不夠充分。

事實上，全世界的政府、監管者和核電廠，已吸取教訓，再次發生如福島這樣嚴重的核災難的可能性，已經降低了。

其中，最重要的一點，是最壞情形假設，已被徹底重新修訂。在福島，核反應爐挺過芮氏規模9.0的地震，但卻檔不住14公尺高的巨浪，海嘯在一小時內就摧毀了防護海堤。

福島事故發生後，全世界核設施都加強對多重嚴重自然災害（如地震和海嘯）的防護。措施包括：加強對長期停電的準備、維護備用電源，以及在發生嚴重事故的情況下確保冷卻水的來源無虞。全球核安全標準正重新修訂。國家和國際間對緊急事務的回應能力，也正在升級。

儘管發生了福島事故，但全球核電用量將在未來20年穩步成長，只是成長速度比先前預計的慢。成長的原因並沒有改變：對能源的需求一直上升，對氣候變化、波動的化石燃料價格和能源供給安全性的擔憂，也同時與日俱增。保持能源穩定供給及限制溫室氣體排放，要想同時達成這兩大目標，是非常困難的，除非核電能在全球能源消費中佔據重要一席。

目前，全球開機發電的核反應爐是437座；國際原子能機構預計，到了2030年將再增加90座。

福島事故後，核電的主要使用國─中國、印度、俄羅斯，並沒有停止核電擴張的腳步。不少國家（主要是開發中國家）也正在考慮引入核電。

不管是老用戶還是新用戶，核能安全都至關重要。建造新核能電廠的國家必須了解，這是一個極具挑戰性的目標，是一項長期工程。它們需要投入大量時間和資金訓練科技人員和工程師、成立真正獨立且資金充裕的監督者，還要建設必要的技術基礎設施。從這個方面看，不少國家仍需努力趕上。

其實，與大家的直覺相反，從過去的安全紀錄來看，核電總體來說表現相當優秀。與福島核電廠所採用的那一代反應爐相比，目前興建中的核子反應爐，已經採用更強化的主動與被動安全設施。但是，為了重新贏得大眾信心，政府、監管者和營運者必須公佈核電的好處和風險，在出問題時誠實承認。

日本是世界上最發達的工業國之一，既然它都免不了出現福島這樣的事故，我們在核安全問題上絕對不能心存僥倖，自滿將招來慘重的代價。過去12個月以來所實現的安全性改進，只是個開始，決不能回到從前「照常營業」的狀態。

天野之彌是國際原子能機構總幹事。