台北市政府和台北市議會為了「自肥條款」鬧翻了臉，使原本已經瀕臨冰點的府會關係，更是雪上加霜。由於民怨日益高張，迫使市政府和市議會不得不自行撤回提案，了卻一樁民意代表「自肥」、市政府「計誘」的鬧劇 。但是，這已為府會之間埋下了不安的變數。 「台北市議員退職酬勞金給與辦法」在七月三十日凌晨悄悄通過，如果不是市議長陳健治痛哭失聲、淚灑議場，主跑市議會的記者張貼海報抗議自肥，台北市民還不知道他們一覺醒來，竟然必須「終身奉養」他們選出來的市議員。 市府官員表示，很多老一輩的市議員，敵不過新生代市議員的挑戰，連任之路困難重重，而且陳水扁上任之後掃黃、掃黑、掃蕩電動玩具，已經把若干資深市議員的「政治獻金」來源掃斷，造成很多議員卸任後的經濟危機，所以他們才會一而再、再而三地想辦法「服務自己」。市府官員表示，這個自肥條款幾乎是每年重提一次。 府會關係決裂 而台北市政府新聞處處長羅文嘉，更是露骨地在記者會中控訴市議員需索無度地「長期勒索」市政府。他說，八十五年度市議會主動要求市政府動支第二預備金，加發市議員一個半月的年終獎金，使每位議員多支領三十七萬元的酬勞；今年，市議員又為自己加薪，使每位議員的年收入多出三百二十四萬元；這次，他們甚至要求退職金，要台北市民養他們一輩子。 羅文嘉的這番談話，引爆出市政府設計「誘餌」陷害市議會的說法，導致台北市府會關係「全面決裂」。原本三黨不過半的台北市議會，竟有了同仇敵愾的「受害者」情誼，三黨市議員都對市政府換到了「台北市獎勵投資興建公共設施辦法」部分修正條文、「台北市土地使用分區管制規則」部分修正條文和八十七年度台北市政府總預算案，結果市府卻「過河拆橋」把民怨推給市議會，讓他們心裡非常不能平衡。 北市府刮骨療傷 不過，市政府則對每年一次的年度預算審查，市議員總要藉機「要」點什麼東西的行徑，也已經到了忍無可忍的地步，所以這次台北市政府決定「刮骨療傷」。羅文嘉說：「長痛不如短痛，如果痛一次就能把問題攤在陽光下檢視，讓民眾知道台灣的議會生態是這種面貌，那麼市府付出一些代價，被各界指責，那也是值得的。」 然而，羅文嘉也坦承這次「自肥」風波的危機處理，程序的確有瑕疵，處理不夠明快，所以才使事端越鬧越大。市府官員也私下透露，羅文嘉發言時把砲口指向陳健治身上，似乎是沒有「聚焦」，模糊了市府凸顯府會關係不正常互動的用意。而且，市府人士表示，過去羅文嘉在台北電台預算審查之時，曾與陳健治因為人事安排「溝通不順」，導致台北電台預算慘遭全數刪除，彼此有過一段不甚愉快的交手經驗；後來，市府又有很多陳健治涉入內湖重劃區的傳聞，以及外傳陳健治與育英校地交換一事有關，牽涉到三十億元的利益輸送。所以當羅文嘉說要抖出陳健治「特權關說」內幕之時，很多人都覺得羅文嘉似乎有「報一箭之仇」的意思，只是，這也讓陳水扁和台北市議會的關係越鬧越僵了。 因此，市府危機小組經過緊急會商，羅文嘉就封口不再提陳健治關說內幕之事，為陳水扁的府會僵局「解套」，也避免模糊市府的訴求焦點。 據市府官員表示，羅文嘉在「自肥條款」形成前的兩個重要場合都有「不在場證明」，第一次是一個多月前在陳健治辦公室裡的聚會中，當時代表市府出席的人是副秘書長馬永成，其他還有民進黨市議員王昆和、康水木和國民黨市議員秦茂松、陳健治等人；第二次是在七月二十八日晚上，市長辦公室裡燈火通明，陳水扁身邊的幾位重要幕僚進進出出地修改法條，為順應市議會的要求，淡化「自肥條款」的利益色彩，以免刺激民意過度反彈。 因此，由羅文嘉跳上檯面「單挑」市議會，自然是義正辭嚴，避掉了「自肥共犯」的身分，等市議會自動退回自肥條款，民怨消散之後，再由陳水扁出面細說緣由。 市議會滿身腥騷 和羅文嘉卯上了的陳健治，以市議會裡最資深、連續七屆市議員的身分，竟然與羅文嘉這個三十歲出頭的小朋友纏鬥得難分難解，讓外界覺得市府這招「以下駟對上駟」的策略，實在高招。陳健治雖然恨市政府恨得牙癢癢，但是也莫可奈何。 在很多市議員眼中，陳健治是一個有情有義的跨黨派議長，他對三黨議員都很照顧，尤其是和幾個比較資深的市議員。因此，當他得知前市議員謝有文去世之後，沒有留下什麼積蓄可以辦身後事時，他的情緒激動不已；又當他得知有某位第一屆、第二屆的市議員，因為卸任之後沒有收入，必須靠著撿破爛維生時，他的內心也是感慨萬千。所以，陳健治對市議員退職酬勞金給與辦法的立法催生相當積極，也全力為府會之間架起良性的溝通橋樑。 事後，因為自肥條款惹得滿身腥騷的陳健治，雖然很夠義氣地一肩承擔起所有輿論的壓力，不肯說出其他參與立法的市議員名字，但是最後在民怨沸騰的情況下，市議會裡該下水的還是全都下了水。 市政府原本為了維繫「府會和諧」，而在退職酬勞金的立法上做了很大幅度的退讓，當時雙方都有默契，就無聲無息、低調地過吧！沒想到因為台北市議會罔顧程序正義，迅雷不及掩耳地快速過關，而激怒了台北市民。最後，搞得府會雙方交相指責，而使台北市政府和市議|的衝突演變到水火不相容的地步 。不過，在這場混亂的「自肥」鬧劇中，大家又看到了熟悉的脈絡，那就是陳水扁的「左右護法」馬永成和羅文嘉，一個扮白臉、一個扮黑臉，讓很多市議員覺得他們被耍得團團轉！