Fed是什麼組織？

Q：中國人宋鴻兵寫了一本書《貨幣戰爭》的第三章說美國Fed（聯邦準備銀行）是私有的中央銀行，Fed既不是聯邦、更沒有儲備、也算不上銀行，美國政府根本沒有貨幣發行權，想得到美元就必須將美國人民未來稅收（國債）抵押給私有的聯邦準備銀行，還說聯邦準備銀行的性質和歷來在美國的學術界和新聞媒體中是一個大家心照不宣的禁區。這是否為真？如果是真，美國政府占Fed多少股權？其他的股權又如何分配？

A：美國的中央銀行，也就是聯邦準備系統，它的架構同時包含了私部門與政府控制的部分，這個架構可以分成三個部分：會員銀行、聯邦準備銀行（Federal Reserve Bank）、聯邦準備理事會（Board of Governors）。會員銀行是這個架構的最底層，包括一般的商業銀行，所謂「會員」是指加入聯邦準備系統——根據法律規定，美國全國性的商業銀行都須加入這個聯邦準備系統。加入之後，這些擁有會員資格的商業銀行，就成了該地區聯邦準備銀行的股東。

但是，這不意味著商業銀行有能力影響聯邦準備銀行的運作。成為聯邦準備銀行的股東後，這些商業銀行可以選出六到九名董事，但這些董事的權力僅限於聯邦準備銀行的日常業務，至於聯邦準備系統的核心功能——貨幣政策，這些由商業銀行選出的董事是不能干涉的。